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第727节（第3页）
大汉如今强盛，他也迫于天威，不得不恭顺臣服，收起爪牙，甚至背靠朝，安心发展壮大。然胡人狼种豺性，一旦让其壮大，难免反噬，倘若边境有事，那这些胡人就成了大汉北边稳定最大的威胁。
而契丹人的威胁，则必在诸族之上，一者他们曾称霸草原，虽然被大汉打垮，但对朝廷定然不会心服。二者，只要漠北还有契丹王庭存在，那内附的契丹人，就永远不值得相信，朝廷也要时刻提防他们首鼠两端，内外勾结……”
“北疆胡人，竟有这么多人了？”刘皇帝有些惊讶。
赵普颔首，语气严肃得道：“或许，臣之所述尚且保守，实际人众，还要更多。”
赵普这一番话，显然给刘皇帝提了个醒，刘皇帝脸上也露出了明显的思索，良久，方道：“赵卿，你这是又给朕提了个醒啊！若胡众数目失衡，对北疆安定，确是个不小的隐患！”
“分布在北方道州的汉人有多少？”刘皇帝问道。
“根据现如今在册记录，榆林、山阳诸道州汉家子民，已有两百余万众，但大多集中在云朔及其以南的主要城镇，至于边陲，实则民少人寡。
如丰、胜等边州，多者数千，少则数百，其中，还包括诸多流边的罪犯。朝廷虽然向边地迁徙不少汉民，但于偌大的北疆，实在杯水车薪。
而漠南之地，更是以戍军为主，活跃于其间的，除了一部分汉人牧民，更多的还是南北往来的商贾。
事实上，分布其间的，大多是南附的胡人……”
“此事，不得不慎重了，朝廷需要多加考虑了！”刘皇帝都站起来了，在御案前踱了几步，伸手指示道。
注意到刘皇帝那高耸的眉头，赵普心知，自己的谏言是彻底引起刘皇帝的注意了。
“如今的问题，已不只是收容一些契丹部众了，已然涉及到整个北疆的安定！”刘皇帝严肃道。
“陛下英明！”
事实上，别看如今大汉睥睨天下，打垮了辽国，逼得契丹远遁漠北，使得阴山以南，尽为汉土。但是，朝廷对与漠南的这种统治，是十分不牢靠的，可以说，完全是建立在强大的军事实力基础之上。
只要稍有变化，就是牵一发而动全身，甚至导致整个北疆的动荡。核心问题，也正在于朝廷这些年收容安置的内附部族，当然，也有一部分从河西、榆林北迁的回鹘、党项等族。
而对于这些人，朝廷仍旧处于一种初步归化之中，并没有建立过于牢靠的统治。刘皇帝之前，为何始终对契丹人怀有戒心。
不只是因为契丹大敌这个近乎惯性的思维，也因为北迁的契丹，有休养恢复之态。如今看来，这种本能的戒备，也有对大汉在漠南乃至整个北疆的这种薄弱统治有关。
心中不安稳，始终难以忽略契丹人的威胁，只要契丹人南寇，那么漠南乃至整个北疆的安定都将受到挑战。
“赵卿，你既然发现了这个问题，如何解决，心中应当打好了腹稿吧！”刘皇帝以垂询的目光看向赵普。
闻问，赵普不慌不忙地说道：“陛下，以臣之见，不外乎从两个方面着手。其一，继续向北疆迁移人口，用以填充诸边，夯实大汉的统治基础；其二，对于分布在北方的部族，实行编户齐民，彻底吞并，将其化为汉民！只是，这两项政策，并不容易推行！”
说着，赵普还轻轻的叹息一声。刘皇帝明白他的意思，拿移民来说，朝廷前前后后、断断续续，操作了近二十年，到如今也基本陷入停滞，除非继续以强硬手段从内地道州迁民。
但是，用强制手段，也往往代表着民怨的产生，毕竟如非迫不得已，谁愿意到边地去讨生活，至少到如今，朝廷外迁到西北的那数十万汉人，怨愤之情仍未消退。
朝廷移民实边，本就为了加强对边地的控制，夯实统治基础，但如果都是一些怨民，那反而是自加隐患。
说到底，大汉如今国内的土地矛盾还不严重，没有那么多无地的流民，没有足够溢出的人口用以迁移实边。
至于对胡人部族进行编户齐民，也不是没有在做，只是，还没有见到显著效果，受到的抵触很强烈，毕竟是这种彻底的消化吞并，侵害的可是那些部落、首领的利益。
此前，为了北疆整体的安定，各地官府也没有过于强硬地执行，于当地的官员们而言，执行得好，功劳未必多大，要是把治下胡部给逼反了，那就是大错了。
刘皇帝想了想，忽然坚决地道：“困难也要做！畏难惧险，不该是大汉的风格，正该迎难而上。移民实边之事，强制不可，那便采取更加灵活的手段，制定友好政策，以利诱之，朝廷许以重利，再贯彻落实，不怕没有汉民不动心。
对胡人编户齐民之事，也要继续推动进行，过去，或许迫于形势，为求北疆的安定，不得不采取适当妥协。
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