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第29章 巴布亚新几内亚独立国（第3页）

电力

巴新电力行业发展水平落后，全国发电能力不足600兆瓦，电网覆盖率仅15%，广大农村地区及部分城市周边地区无电力供应。巴新无国家电网系统，只有19个各自独立的电网。其中三大区域电网为首都电网、拉姆电网和盖泽丽电网。三大电网各自独立，互不连通。巴新电力短缺，时常停电，在巴新的中资企业需自备发电设备。根据巴新电力发展规划，政府计划在2030年前将巴新电网覆盖率提升到70%。为实现此目标，巴新电力公司每年需要为大约5.5万户家庭通电。

【燃气发电】

巴新的清洁能源发展潜力巨大，随着私人发电商进入，目前已建两座燃气电站：

（1）莫尔斯比港NiuPower燃气电厂。巴新首个专用并网燃气发电厂，由OilSearch和KumulPetroleumHoldings联合投资，各持股50%，由独立发电商NiuPower运营。装机容量58兆瓦，该电厂位于莫尔斯比港巴新液化天然气项目（PNGLNG）厂区附近，所用燃气由PNGLNG项目提供。该电厂为莫尔斯比港提供电力。该项目的设计容量将逐步扩大到大约175兆瓦。

（2）莫尔斯比港Dirio燃气电厂。Dirio燃气电厂由DirioGas&Power公司投资建设，于2020年11月正式发电。装机容量45兆瓦，该电厂位于PNG液化天然气（PNGLNG）项目厂区附近，使用3台15兆瓦的涡轮机。DirioGas&Power公司是PNG地区第一家完全国有的独立电力生产商。Dirio为国有矿产资源开发公司（MRDC）所有，该公司管理着PNG矿业和石油项目的土地所有者权益。两个燃气电站项目的建设与投产，使巴新首都莫尔斯比港的发电能力扩大一倍。

【水利发电】

巴新水利能源发展潜力巨大，如果将大型水电站（10兆瓦以上）和小水电项目加在一起，水力发电潜力约有1.5万兆瓦。目前，巴新政府正在大力推进大规模水电项目：一是中央省埃德伍水电站项目，距离首都45公里，装机量50兆瓦，由中资企业和当地华人公司投资建设，缓解首都莫尔斯比港供电紧张局面。二是由中国深圳能源公司与中电建公司共同投资建设的拉姆二期水电站项目。该项目坐落于东高地省拉姆河上，设计装机量180兆瓦。该项目目前正在推进。上述水电项目和太阳能、生物发电等绿色能源发电结合在一起，预期将使巴新新能源发电量在2030年达到总发电量的32%。

数字基础设施

【通讯网络】

巴新通信行业基础薄弱，但近年来迅速发展。通讯网络由微波无线电、卫星、海底光缆、市内光缆传输等构成，互联网连接160多个国家和地区。2019年，巴新互联网用户达117万，每百人中14.7人接入互联网。全国大部分地区有国内直拨业务，主要中心城市有国际直拨业务。2007年，巴新开放了移动通讯领域，当前主要有Digicel、Bmobile和TelikomPNG三大运营商，家运营商市场占有率分别为91.98%、5.5%和2.51%。Bmoilbe和Telikom同属于国企库姆电信控股有限公司（KumulTelekomHoldingsLimited）。目前，巴新政府正在推进这两家公司的合并工作。

截至2018年，巴新整体用户渗透率约为30%。巴新境内移动和宽带市场目前处于高速发展阶段，用户需求旺盛，且增长迅速，各运营商纷纷启动4G等移动数据网络升级。全球移动通信系统协会报告显示，截至2018年，巴新智能手机持有率约为22%，预估该数据将于2025年达到63%，市场潜力巨大。为吸引更多4G用户，Bmobile和TelikomPNG于2019年大幅下调数据流量资费，最高降幅达80%。但巴新当前仍普遍面临传输、接入和国际出口资源不足的困境，其中卫星和海缆带宽租赁费用高达每Mb300多美元。为解决这一问题、降低国际带宽出口批发价格，巴新当前正建设首都莫尔斯比港至悉尼的珊瑚海海缆和连接14个沿海城市的国内海底光缆。

【农村移动通讯】

巴新87%的人口生活在农村，移动通信覆盖率仅为46%。截至2020年，所有移动运营商独立移动用户数总计约为278.9万，年增长率约为4.99%，全国仍有615万人口未连接互联网。增强基础覆盖、发展新用户是各运营商最主要的任务。2018年，巴新政府开始推行移动电话实名制登记制度。

治安

近来，巴新治安形势严峻，在大城市尤为明显。持枪抢劫、谋杀等刑事案件高发。除此以外，各部落之间冲突不断，经常发生数百人的械斗。由于部分政府部门行政能力较弱、警力不足，再加上经济下滑、居民合法拥有枪支等因素，巴新社会秩序不稳定，城市犯罪现象严重，黑帮活动频繁。持枪拦路劫车、抢劫店铺和住户、罪犯越狱等事件频发。城市商业中心特别是银行附近为抢劫案件多发区，出入银行办理业务风险较大，中资企业人员曾多次在银行门口或被尾随遭遇持枪匪徒抢劫。2021年5月，有两家中资企业驻巴新首都总部遭受当地犯罪分子持枪抢劫。

巴新没有反政府武装组织，也未发生过恐怖袭击。

外交

外交政策

对外奉行中立政策，主张各国和平相处，增加经济往来与合作，致力于南太平洋地区的和平与稳定。支持联合国在国际事务中发挥积极作用。积极参与国际和地区事务。巴布亚新几内亚政府在继续与澳大利亚、新西兰等南太平洋国家和欧美国家发展传统关系的同时，对东亚和东南亚各国重视程度不断提高。奥尼尔政府强调“巴布亚新几内亚的未来利益在亚洲”，巴布亚新几内亚将进一步拓展与中国等亚洲国家的关系，同时巴布亚新几内亚重视与澳大利亚的特殊联系以及与美国的传统友好关系。巴布亚新几内亚已同70余个国家建交，是联合国、不结盟运动、亚太经合组织、东盟地区论坛、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、美拉尼西亚先锋集团等组织成员，有18个驻外使团。

巴布亚新几内亚外交表现较前活跃。积极出席联合国成立60周年、亚太经合组织、东盟地区论坛、亚非峰会、英联邦部长和非加太集团部长会议等，日益重视在多边外交中发挥作用。利用“热带雨林国家联盟”共同zhuxi国身份，积极谋求在气候变化问题上的发言权。主办了第16届美拉尼西亚先锋集团大会、第5届南太旅游组织（SPTO）大会、该组织部长理事会会议、第35届太平洋岛国论坛会议及第16届非加太--欧盟联合议会大会。

对外关系

同中国的关系

一、双边政治关系

中国同巴新1976年10月12日建交。1977年10月，中国首任兼职大使到任。1980年11月，中国驻巴新使馆正式开馆。1988年4月，巴新在北京设使馆，并派常驻大使。目前巴新驻华大使暂空缺。

巴新方访华的主要有：总督阿托帕尔（2003年7月底8月初）、马塔内（2006年10月）、奥吉奥（2015年9月）、总理莫劳塔（2001年5月）、索马雷（2004年2月、2009年4月、2010年9月），奥尼尔（2012年9月、2013年11月、2014年11月、2016年7月、2017年12月、2018年6月、2019年4月）、马拉佩（2022年2月出席北京冬奥会开幕式）、议长纳罗科比（2000年5月）、佐伦诺克（2013年10月）、副总理奥吉奥（2001年9月）、外交部长卡普廷（2000年8月）、纳马柳（2005年7月）、阿巴尔（2009年4月）、帕托（2018年4月）、埃奥（2021年6月）。

两国有友好省、市关系4对。

二、双边经贸、投资等合作关系

据中方统计，2021年双边贸易额40.2亿美元，同比增长25.6%。其中中方出口额10.5亿美元，同比增长14.1%；中方进口额29.7亿美元，同比增长30.3%。

2006年11月3日，中国冶金集团与巴新方合作开发的瑞木镍矿项目奠基，2012年12月该项目正式投产，这是迄今中国在太平洋岛国地区最大投资项目。2008年7月，首届巴新-中国贸易洽谈会在巴新首都莫尔斯比港举行。2009年11月，中国石油化工集团与巴新液化天然气项目牵头方埃克森美孚签署购气协议。2014年底，该项目开始向中国供气。

2020年8月，首届中国—巴新政府间经贸联委会以视频会议方式举行。

三、文化、卫生交流

中国自1986年起每年向巴新提供政府奖学金名额。1996年，中国杂技小组访问巴新。2000年，山东省济南市杂技团访问巴新。2011年，广东省艺术团访问巴新。2015年，重庆杂技艺术团参加巴新独立40周年庆典演出。2016年9月，wenhuabu派深圳艺术团赴巴新参加庆祝中巴新建交40周年庆祝活动并进行演出。2021年2月，巴新科技大学孔子学院成立。2021年10月，布图卡学园孔子课堂启动。

2007年11月，双方签署《关于中国旅游团队赴巴新旅游实施方案谅解备忘录》，巴新正式成为中国公民出国旅游目的地。

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