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第15章 巴拿马共和国（第4页）

现行宪法于1972年生效，历经1978年、1983年、1994年、2004年四次修改。规定国家三权分立，总统为guojiayuanshou，通过直接选举产生，任期5年，不得连任，但可隔届竞选。1994年，巴拿马修宪取消军队，建立警察部队。2004年，再次修宪将国民议会更名为国民大会，并仅保留一个副总统职位。

议会

国民大会为一院制，行使立法权。由71名议员组成。议员通过直选产生，任期5年。本届议会于2019年7月1日成立，各党派所占席位如下：民主革命党（执政党）35席，民主变革党18席，巴拿马主义党8席，民族主义共和自由运动党5席，无党派人士5席。国民大会zhuxi克里斯皮亚诺·阿达梅斯·纳瓦罗（CrispianoAdamesNavarro，民主革命党），2021年7月就职，2022年7月连任，任期1年。

政府

本届政府于2019年7月1日成立，主要成员有：副总统兼总统府部长何塞·加百利·卡里索（JoséGabrielCarrizo），政府部长哈奈伊纳·特瓦内（女，JanainaTewaney），外交部长埃里卡·莫伊内斯（女，ErikaMouynes），教育部长玛鲁哈·戈尔黛·德比利亚洛沃斯（女，MarujaGordaydeVillalobos），公共工程部长拉斐尔·何塞·萨翁赫·维拉尔（RafaelJoséSabongeVilar），卫生部长路易斯·弗朗西斯科·苏克雷·梅希亚（LuisFranciscoSucreMejía），劳工部长多丽丝·雅内斯·萨帕塔·阿赛韦多（女，DorisYanethZapataAcevedo），工商部长费德里科·阿尔法罗·博伊德（FedericoAlfaroBoyd），住房及土地管理部长罗格里奥·恩里克·巴雷德斯·罗夫莱斯（RogelioEnriqueParedesRobles），农牧业发展部长奥古斯托·拉蒙·瓦尔德拉玛（AugustoRamónValderrama），社会发展部长玛丽亚·伊内斯·卡斯蒂略（女，MaríaInésCastilloL.），经济和财政部长埃克托尔·埃内斯托·亚历山大（HéctorErnestoAlexanderHansell），运河事务部长阿里斯蒂德斯·罗约·桑切斯（AristidesRoyoSánchez），公安部长胡安·皮诺（JuanPino），环境部长米尔希亚德斯·康塞普西翁（MilciadesConcepción），wenhuabu长吉塞列·冈萨雷斯（女，GiselleGonzález）。

司法

司法权由高等法院和总检察院行使。高等法院设9名法官，法官任期10年。高等法院院长玛丽亚·欧亨尼娅·洛佩斯（MaríaEugeniaLópez）。国家总检察长哈维尔·卡拉瓦略（JavierCaraballo）。

政党

实行多党制，主要政党包括：

1、民主革命党（PartidoRevolucionarioDemocrático）：执政党。由托里霍斯将军发起成立。1979年3月建党。现有党员67.7万人。现任zhuxi贝尼西奥·埃纳西奥·罗宾逊（BenicioEnacioRobinson），现任zongshuji鲁文·德·莱昂（RubénDeLeón）。

2、民主变革党（PartidoCambioDemocrático）：在野党。1998年5月建党。现有党员30.1万人。现任zhuxi罗慕洛·罗克斯（RómuloRoux）。

3、巴拿马主义党（PartidoPaname?ista）：在野党。1931年10月建党，曾多次更名，2005年起使用现名。历史上曾9次执政。现有党员24.8万人。现任zhuxi何塞·伊莎贝尔·布兰东（JoséIsabelBlandón）。

政要

劳伦蒂诺·科尔蒂索·科恩：总统。生于1953年1月30日。毕业于美国德克萨斯州立大学，商学博士。曾供职于巴数家私营公司，涉足农牧业和建材业等。1994年至2004年担任国民大会议员，其中1998年至1999年任国民大会第一副zhuxi，2000至2001年任国民大会zhuxi。2004年加入民主革命党，同年任农牧业发展部部长。2019年5月作为民主革命党候选人参加大选获胜，7月1日就任总统。

经济发展

整体经济处于低度开发水平，农林渔业占多数民众生计，但航运相关企业和部分金融保险业有国际地位产生了少数巨富阶级，贫富差距大。巴拿马森林资源丰富且有许多热带树种，桃花心木、西洋杉、柚木等木材在东部藏量丰富，提供了少数有国际竞争力的出口品，农民则以香蕉、凤梨、甘蔗、咖啡等热带经济作物维生。工业基础薄弱，无重工业，制造业主要以农牧产品加工业及民生用品产业等轻工业为主，部分低技术家电能自制。

铜矿与金矿有较大藏量，目前居第六大铜矿国，2013矿石开采业产值达4亿3千万美元，东部岩层里石油和天然气有理论上蕴藏量，也成为国际能源业关注焦点，对一般民众而言想脱离农村只有进城从事服务业一途，服务产值达251亿美金，运输仓储和观光业为大宗工作机会来源，大西洋岸的巴拿马个郎港（包括MIT、CCT、Cristobal等三座码头）及太平洋岸的巴拿马Balboa及PSAPanama港口，货柜营运量分居中南美洲主要港口的第一及第二位。2014会计年度第1季，巴拿马运河通行吨位数创下单季历史新高达8，770万吨。

较高知识水准的劳工能在服务业中选择较高端的银行及保险业，巴拿马稳居中美洲及加勒比海区域金融中心之地位，各银行和保险业总资产达979.25亿美元。

观光业在2010年后进展快速，政府也加强观光建设，2013年世界经济论坛140个国家及地区中被评比为第37位，在美洲地区排名第4。饭店业持续投资、举办国际商展成为政府重点扶持对象，尼加拉瓜运河在未来开通后势必对巴拿马产生冲击，政府意图投资加强商贸接待能力和金融服务能力来迎战

概况

鉴于它重要的地理位置巴拿马的经济的重点是服务业，以金融、贸易和旅游为主。由于巴拿马的建立和贸易都和美国有重要关系，巴拿马从1907年开始使用美元作为流通货币，本国货币为巴波亚，但只发行1分、10分、25分、50分的铸币，与美元等值并同时在境内使用。是世界上第一个美国以外使用美元作为法定货币的国家。

巴拿马是中美洲和加勒比地区最重要的国家之一。巴拿马政局稳定，经济发展势头良好。巴拿马运河航运、地区金融中心、科隆自由贸易区和旅游业是巴拿马经济四大支柱，服务业在国民经济中占有重要地位。2013年，巴拿马GDP增长8.4%，继续领跑拉美经济，连续3年成为拉美和加勒比地区经济增长最快的国家。

工业

巴拿马工业基础薄弱，无重工业。主要有采矿业、制造业、建筑业等。主要工业有食品加工、服装加工、造纸、皮革等。铜矿在巴拿马货物出口中占据重要地位。2020年，巴铜矿和铜精矿出口额为7.9亿美元，占出口总额的52.7%。由加拿大第一量子公司（FirstQuantum）投资的巴拿马铜业（CobrePanamá）经营着中美洲地区最大的铜矿，运营至今已成为当地经济的重要驱动力。

农业

巴拿马主要农作物为水稻、玉米、豆类，香蕉、糖、甘蔗和咖啡为主要经济作物。香蕉是巴拿马第二大出口产品，2020年出口额为1.37亿美元，占出口总额的9%。

旅游业

旅游业是巴拿马的重要经济支柱之一，巴拿马运河，美洲大桥，国际金融中心以及被誉为珍珠宝岛的孔塔多拉，都是享有盛誉的国际旅游胜地，当地政府很重视旅游业投资，努力改善旅游业。在国内全部外汇收入中，旅游业收汇额仅次于巴拿马运河和科隆自由区。旅游区为巴拿马运河的阶梯式大闸门、孔塔多拉旅游胜地、圣布拉斯群岛和雷岛等。

外贸

【贸易总量】2020年巴拿马进出口贸易额143.86亿美元，同比下降2.6%。其中，进口额128.36亿美元，同比下降3%；出口15.5亿美元，同比增长16%。2019年，巴拿马科隆自贸区贸易额184.69亿美元，同比下降10.3%。其中进口86.55亿美元，同比下降11.4%；转口98.14亿美元，同比下降9.2%。

【进口贸易】2020年第四季度，巴拿马前五大进口来源国依次是中国、美国、新加坡、墨西哥、越南。主要进口药品、机电产品、手机及配件等。

【出口贸易】2020年巴拿马前五大出口目的国依次是中国、西班牙、荷兰、韩国、巴西。主要出口产品为铜矿、香蕉、鱼粉、原木、棕榈油等。

外资

根据联合国贸发会议《2021年世界投资报告》，2020年，巴拿马吸引外国直接外资5.89亿美元；截至2020年底，巴拿马吸收FDI存量为586.03亿美元。据巴拿马国家统计局数据，2020年巴拿马吸引外国直接投资5.89亿美元，同比减少86.4%。

从投资来源地看，外国投资主要来自美国、瑞士、西班牙、英国、哥伦比亚、加拿大、韩国等国家和地区。外资主要投资领域为金融保险、批发和零售贸易、交通运输、仓储和采矿等行业。

外国援助

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