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第17章 以色列国（第3页）

最高法院具有终审权以及对控告政府、政府部长、所有公职官员或机构的案件的初审权等权力，同时承担最高审判庭职责。最高法院大法官由总统根据一个由最高法院法官、律师协会会员和政界人士组成的特别委员会的推荐任命。法官为终身制，70岁退休。以色列的司法部门是由三层架构的法庭组成。在最低层次的是地方法院，分布于大多数的都市。第二层则是地区法院，同时负起上诉法院和地方法院的功能，分布于五座城市：耶路撒冷、特拉维夫、海法、贝尔谢巴、以及拿撒勒。

最上层的法院则是以色列最高法院，位于耶路撒冷，最高法院首席大法官是DoritBeinisch。最高法院是最高的上诉法院，也身兼高等法院（HCQJ）的功能，高等法院主要是负责解决个别公民对于法院提出的请愿，对这些请愿的回覆通常是由政府部门进行（包括以色列国防军）。这样的请愿可能使得高等法院作出决定，指导政府部门改正行政的方式。

一般的法官是由国会组成的委员会、最高法院的法官、以及以色列律师行会的会员联合选出的。法律规定要求法官在70岁时退休。最高法院的首席大法官由司法部长所批准，负责指派所有法庭的常务官员。

宗教法庭（犹太教、伊斯兰、和基督教）则在婚姻的离婚判决上拥有独占的法律权利。

政党

以色列政党繁杂，且不断变化，主要有：

（1）利库德集团（LIKUD）：1973年9月由加哈尔集团、自由中心、拉姆党、人民党、国土完整运动等党联合组成。1977年首次在大选中获胜并执政。来自该党的贝京、沙米尔、内塔尼亚胡、沙龙曾先后出任总理。2005年8月，时任总理沙龙强力推行“单边脱离计划”，造成党内分裂，沙龙带领其支持者于11月退出利库德，另组前进党。同年12月，内塔尼亚胡再次当选利库德集团zhuxi并连任至今。2009年，利库德在第18届议会选举中获27席，成为议会第二大党并成功组阁。2013年，利库德在第19届议会选举中与“我们的家园以色列”党组成竞选联盟，共获得31席，内塔尼亚胡再次成功组阁，连任总理。

（2）“我们的家园以色列”党（YISRAELBEITEINU）：1999年成立的右翼政党，主要支持者是来自前苏联的犹太移民，zhuxi为阿维格多·利伯曼。2009年第18届议会选举中获15席，成为议会第三大党，并参加由内塔尼亚胡为总理的联合政府。2013年第19届议会选举中与利库德集团组成竞选联盟，共获得31席，加入政府。

（3）“未来”党（YESHATID）：2012年4月成立的世俗中间党派，主要支持者为中产阶级，zhuxi为亚伊尔·拉皮德。在2013年第19届议会选举中一举获得19席，成为议会第二大党，并加入政府，获得财政、教育、科技等5个部长职位。

（4）以色列工党（ISRAELLABOURPARTY）：前身是1930年成立的以色列工人党（“马帕伊”），1968年与部分小党合并后改称“以色列工党”。以色列建国后至1977年，该党曾长期连续执政。本-古里安、梅厄、拉宾、佩雷斯等多位总理均来自该党。2007年6月，埃胡德·巴拉克当选工党zhuxi。2009年，工党在第18届议会选举中获13席，成为第四大党。2013年，工党在第19届议会选举中获15席，未加入政府，成为最大反对党。现任zhuxi伊萨克·赫尔佐克。

（5）“犹太家园”党（HABAYITHAYEHUDI-THEJEWISHHOME），2008年11月成立。在2009年第18届议会中获得3席，加入政府。在2013年第19届议会选举中获得12席，加入政府，党zhuxi纳夫塔利·本内特任宗教服务部长、耶路撒冷兼大流散事务部长和经济部长。

（6）沙斯党（SHAS）：1984年成立的代表东方犹太人的正教派犹太人政党。zhuxi为埃利亚胡·伊沙伊。在第18届议会选举中获11席，为第五大党。在2013年第19届议会选举中获得11席，成为反对党。

政要

现任总统：伊萨克·赫尔佐格（ISAACHERZOG），1960年生于特拉维夫。毕业于特拉维夫大学法律专业。曾长期从事律师行业。2000年至2003年，担任禁毒局局长。2003年当选议员。2005年至2011年，先后担任住建部长，旅游部长，大流散、社会和反犹主义斗争部长，福利和社会服务部长。2013年当选工党zhuxi，成为反对派领袖。2015年，组建犹太复国主义联盟，连任反对派领袖。2018年，辞去反对派领袖和议员职务。2021年6月起，任以色列第11任总统，任期7年。

现任总理：纳夫塔利·本内特（NAFTALIBENNETT），1972年生于海法，毕业于耶路撒冷名校希伯来大学法律专业。曾在美国、以色列经商。2013年当选犹太家园党zhuxi。2013年当选议员。2013年至2018年，先后任经济部长兼宗教事务部长、教育部长兼大流散事务部长。2018年成立新右翼党，2019年成立统一右翼党。2021年6月出任总理。

经济

综述

以色列经济为混合型经济，工业化程度较高，以知识密集型产业为主，高附加值农业、生化、电子、军工等部门技术水平较高。以色列总体经济实力较强，竞争力居世界先列。以色列宏观经济发展较为稳定，经济增长率保持在3.5%以上。

2021年，以色列国内生产总值为4166亿美元，人均国内生产总值为4.4万美元，国内生产总值增长率为8.1%，失业率3.5%。

世界经济论坛《2020年全球竞争力报告》显示，以色列在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第26位。世界银行《2020年营商环境报告》显示，在190个经济体中，以色列营商环境综合排名35位。

农业

以色列农业发达，科技含量较高，其滴灌设备、新品种开发举世闻名。农业组织结构以基布兹（最早形式是集体农庄，其中居民没有私产，没有工资，衣食住行教育医疗等均免费，后逐渐发展成为集体社区，现在也从事一些工业和高科技产业）和莫沙夫（通常是一个约60户人家的村庄，每户人家拥有自己的房屋和土地，自给自足）为主。主要农作物有小麦、棉花、蔬菜、柑橘等。粮食接近自给，水果、蔬菜生产自给有余并大量出口。

以色列农业就业人口约占就业人口总数的1.5%。主要农作物有小麦、蔬菜、柑桔等。粮食接近自给，水果、蔬菜生产自给有余，在国际市场上也颇具市场竞争力。出口农产品主要有椰枣、无花果、柑橘、菠萝、牛油果、新鲜蔬菜等。

工业

以色列主要发展能耗少、资金和技术密集型产业，注重对科技研发的投入。从20世纪60年代末开始，以色列的工业生产不仅能满足国内市场需求，而且还大量出口。20世纪90年代以来，随着劳动力成本不断提高，一些传统的劳动密集型产业逐步被淘汰，高科技或技术含量高的产业成为发展重点。主要工业部门有：机械制造、军工、飞机制造、化工、电子和通讯设备、精密仪器和医用激光器材、太阳能利用、建材、纺织、造纸、钻石加工等。

以色列政府鼓励工业研发投资，并通过法律支持工业研发和项目开发。政府对工业研发的支持主要在以下方面：安排专门预算扶持技术研发相关行业；为科学技术劳动力创造就业机会；通过增加高科技产品出口减少进口，促进国际收支平衡。

钻石加工业

以色列是世界上最主要的宝石级钻石加工和交易中心之一。以价值计算，全球约60%宝石级钻石是在以色列加工的。以色列拥有世界最先进的钻石加工工厂、尖端的钻石加工技术和经验丰富的钻石工匠。近年来，以色列已经将其生产基地扩展到印度、中国、非洲等海外地区，加工钻石进口到以色列，再由以色列公司销往北美，亚洲、欧洲等市场。

金融

商业银行

以色列有发达的银行系统。以色列银行（BankofIsrael）是以色列的中央银行，独立于政府行使职能，主要负责制定和实施货币政策、管理外汇储备、监督以色列各类银行系统、发行货币。以色列银行行长同时担任政府经济发展顾问职务。另外，以色列银行与政府共同制定和实施外汇政策。

以色列前5大银行集团分别是工人银行集团（BankHapoalim）、国民银行集团（BankLeumiLe-Israel）、以色列贴现银行集团（IsraelDiscountBank）、联合东方银行集团（MizrahiTefahotBank）以及以色列第一国际银行集团（TheFirstInternationalBankofIsrael），这几家银行占以色列银行市场95%的份额。

证券市场

以色列证券部是一个独立的政府部门，负责资本市场活动的规范和管理。某些特定金融领域由财政部的资本控制部、保险市场部进行监管。《证券法》《银行法》《公司法》以及相关实施条例构成了资本市场的主要法律体系。

特拉维夫股票交易所（TASE）是以色列唯一的证券交易市场，也是中东地区颇有影响的证交所，本国绝大多数重要企业、公司选择在该所上市。以色列证券交易管理机构通过双重上市规则，允许在纽约证交所、美国证交所和纳斯达克证交所上市的以色列公司在特拉维夫股市上市。截至2017年末，特拉维夫证券交易所共有457家上市公司（含58家两地上市公司），较上年末增加6家。2017年日均交易额达到3.7亿美元。市值方面，包括债券和衍生工具在内的总市值为7000亿美元，其中股份市值为2300亿美元。

信用卡使用

以色列境内信用卡使用十分普及，大部分餐厅、超市、饭店都可使用信用卡消费。中国国内银行发行的VISA卡、长城双币卡等均可使用。

货币

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