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第3章 阿拉伯埃及共和国（第4页）

行政区划

2008年4月，埃及有两个新省成立，分别是十月六日省及赫勒万省。

2009年12月，卢克索省成立，省的数目增至29个。

2011年4月，十月六日省及赫勒万省分别被并入吉萨省及开罗省，省的数目减至27个。

主要城市

首都开罗（Cairo），面积约3085平方公里，人口约2280万（2017年）。夏季平均气温最高34.2℃，最低20.8℃；冬季最高19.9℃，最低9.7℃

开罗位于尼罗河三角洲顶点以南14千米处，北距地中海200千米，是埃及的政治、经济、商业和文化中心。开罗省、吉萨省、盖勒尤比省共同组成的大开罗区，人口超过2500万，是阿拉伯和非洲国家人口最多的城市，是世界第十六大都会区。古埃及人称开罗为“城市之母”，阿拉伯人把开罗称作“卡海勒”，意为征服者或胜利者。

亚历山大港位于尼罗河口以西，距首都开罗约200多千米，是埃及第二大城市，埃及和东地中海地区货物吞吐量最大的港口城市。公元前332年，希腊马其顿国王亚历山大大帝占领埃及后建立此城，并以他的名字命名。亚历山大风景秀美，气候宜人，是埃及的夏都和避暑胜地，被誉为“地中海新娘”。亚历山大是古代和中世纪名城，地中海沿岸政治、经济、文化和东西方贸易的中心，是埃及的航运和外向型工业中心之一。

塞得港是埃及主要港口城市之一，地处非洲和亚洲、地中海和红海的交接点，城市综合发展水平较高。1859年，随着苏伊士运河的开凿而修建，以当时派驻的总督塞得帕夏的名字命名。

沙姆沙伊赫：位于西奈半岛南端，历史上长期无人居住，1967年至1982年被以色列占领，1982年根据戴维营协议归还埃及。沙姆沙伊赫是著名的热带海滨度假胜地，每年成千上万来自世界各地的游客来此观光度假。近年来，在沙姆沙伊赫举行多次重要的和平会议。联合国教科文组织将“2000—2001年和平之城奖”颁发给沙姆沙伊赫，以表彰这座城市在中东和平进程中发挥的特殊作用。

国家象征：

国名

中文里的“埃及”一词，音译自古希腊语对古埃及的称呼Α?γυπτο?（Aigyptos），拉丁文作Aegyptus，法文作égypte，英文作Egypt，而这又是古希腊人对古埃及早期首都孟菲斯（Hekaptah）的错误读法，其本意在古埃及语里为“卜塔神灵之家”，本指孟菲斯的一座卜塔神神庙，后成了孟菲斯的别称。在阿拉伯文里则称作“米斯尔”（????Mi?r，埃及阿拉伯语作????Ma?r），这是来自亚拉姆文的借词，意为“辽阔之国”。《诸蕃志》译作蜜徐篱，《瀛涯胜览》译作米息，《回回馆译语》中称密思儿。

古埃及人一般把自己的国家称为“凯美特”或“凯米”（Kemet[ku?mat]；意为“黑土之国”），与之相关的现代科普特语称为????（Khēmi）。

国旗

埃及国旗呈长方形，长与宽之比为3∶2。自上而下由红、白、黑三个平行相等的横长方形组成，白色部分中间有国徽图案。红色象征革命，白色象征纯洁和光明前途，黑色象征埃及过去的黑暗岁月。

国徽

埃及国徽为一只金色的鹰，称萨拉丁雄鹰。金鹰昂首挺立、舒展双翼，象征胜利、勇敢和忠诚，它是埃及人民不畏烈日风暴、在高空自由飞翔的化身。鹰胸前为盾形的红、白、黑三色国旗图案，底部座基饰带上用阿拉伯文写着“阿拉伯埃及共和国”。

国花

埃及的国花是蓝莲花，学名睡莲。蓝莲花原产于古埃及尼罗河流域和东非地区，并且还是埃及的国花。古希腊人在征服古埃及之后，因为蓝莲花美丽、神圣、灵性以及药用特性，将其带到了世界各地。蓝莲花在埃及的寓意有爱情，智慧和生命。

人口民族

埃及是中东地区人口最多的国家，是非洲第三人口大国，25岁以下人口占比超过50%。主要民族是东方哈姆族（埃及阿拉伯人、科普特人、贝都因人、柏柏尔人），占总人口的99%，努比亚人、希腊人、亚美尼亚人、意大利人后裔和法国人后裔占1%。

伊斯兰教为国教，信徒主要是逊尼派，占总人口的84%。科普特基督徒和其他信徒约占16%。

据埃及国家统计局公布的数据，2012年8月底，埃及人口已经达到9100万人。除移居在国外的数百万人，生活在埃及这块古老土地的人口高达8300多万，在西亚北非地区高居首位，据埃及政府估计，在2025年前，这一数字将突破一亿。

近几年，埃及人口呈爆炸性增长。2006年埃及总人口还只有7650万，在此后不到6年时间里猛增18%以上，净增约1450万人。此外，埃及人口居住高度集中。埃及国土只有100多万平方公里，在中东和非洲地区来说本来就不算大，而且大约95%的国土面积为无法居住的荒漠，能够居住的国土面积只有5万多平方公里。因此，埃及人口近一半集中在面积约2.4万平方公里，也是埃及最富庶的尼罗河三角洲地区。此外，首都大开罗地区一地的人口就高达近2000万，约占全国人口的近四分之一。

埃及人口剧增带来严重的贫困问题。据埃及政府的数据显示，20102011财政年度里，埃及的贫困率为25.2%，比20082009财年的21.6%上升了3.6个百分点。农村的贫困率更高达51.4%。而按照联合国每天生活费低于2美元的标准计算，埃及的贫困人口比例则高达40%。大约有1500万人栖身于贫民窟或棚户区内。

为了满足庞大人口的基本生活需求，长期以来埃及政府实施食品和能源补贴政策，即政府以正常价格采购食品和能源，以极低价格向居民提供。2012年度，埃及政府用于能源和食品两项补贴的开支至少占财政总开支的28%，成为政府财政赤字连年快速上升的主要原因。如何控制人口增长过快增长、找出适合埃及的经济发展道路、减少贫困，是埃及政府面临的重大课题。

政治体制

政体

埃及的政体为共和制。根据宪法规定，埃及内阁是埃及最高执行及管理机构，人民议会是埃及最高立法机关，议会为两院制，总统为guojiayuanshou。

议会

2019年4月修宪将埃及议会由一院制改为两院制。众议院拥有立法权、监督权和财政权，政府对众议院负责，受其监督；任期5年，设不少于450个席位。新设的参议院为资政机构，主要职能是就立法、结约、外交政策等重大事项向众议院和总统提出建议；任期5年，设300个席位。

政府

根据宪法规定，埃及内阁是埃及最高执行及管理机构，由总理和部长组成，现任总理为穆斯塔法·马德布利。负责经济的部门主要有财政部、贸工部、国际合作部、投资与自由区管理总局、通讯与信息技术部、电力和可再生能源部、石油矿产部、交通部和旅游文物部等。主要成员有外交部长舒克里、国防部长扎齐，内政部长陶菲克等。

宪法

1971年9月11日经公民投票通过了宪法；宪法规定：总统是guojiayuanshou和武装部队最高统帅；总统由人民议会提名，公民投票选出。1980年5月22日经公民投票修改宪法，规定政治制度“建立在多党制基础上”；“总统可多次连选连任”，并增加了“建立协商会议”的条款。人民议会是最高立法机关。议员由普选产生；议长、副议长每年选举1次。2011年2月11日，时任穆巴拉克辞去总统职务，将国家权力移交给埃及武装部队最高委员会，武装部队最高委员会随即宣布废止宪法。2012年3月，埃及人民议会和协商会议选举出100人组成的制宪委员会，并经埃及行政法院裁决无效后于6月重组。2012年12月，经两阶段全民公投，制宪委员会制定的新宪法以63.8%的支持率获得通过。新宪法明确列出立法、行政、司法三套权力系统，限定总统任期四年，最多可连任一届。

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