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第27章 瑙鲁共和国（第3页）

瑙鲁的族群包括瑙鲁人（58%）、太平洋岛国人（26%）、欧洲人（8%）、华人（8%）及菲律宾人。瑙鲁本土的欧洲人原本全由英国人组成，他们大多在独立后离开。

政治

宪法

1968年1月29日通过，5月17日生效。宪法规定瑙鲁实行共和总统制。

瑙鲁总统为guojiayuanshou，也是政府首脑，由议会从议员中选举产生。

议会

瑙鲁议会为一院制，由18名议员组成；议长普选产生，任期3年，所有议员都作为独立人士当选。20岁以上的瑙鲁人除特殊情况外都必须参加选举投票。

瑙鲁本届议会于2013年6月8日大选产生。议长为前总统路德维格·斯考蒂，2013年6月11日就任。瑙鲁议长为瓦尔登·多威约戈（2004.12—）。

政府

行政权属于内阁，由总统及其任命的5至6名部长组成，总统主持内阁。内阁集体对议会负责。

本届政府于2004年10月产生，主要成员有：总统斯考蒂，兼任公共服务、民航部长，并负责瑙鲁代理公司、瑙鲁银行、瑙鲁磷酸盐公司、瑙鲁保险公司；外交、财政、内务部长戴维·阿迪昂，并负责瑙鲁共和国金融公司和海关；司法、体育、渔业和海洋资源部长戈弗雷·托马，并负责移民局；卫生、妇女事务、船运部长基兰·凯克，并负责生态恢复公司；教育和职业培训、青年事务、公共工程部长巴伦·瓦卡，并负责瑙电信局；岛屿发展、工业、文化和旅游部长弗雷德里克·皮彻，并负责瑙鲁磷酸盐专营管理局。

司法

根据1968年宪法设最高法院，下设地区法院和家庭法院。在大多数情况下，以澳大利亚高等法院为终审法院。最高法院是最高司法机构，由首席法官主持，拥有初审管辖权和上诉管辖权。地区法院由常驻地方法官主持。最高法院和地区法院都是诉讼法院。家庭法院由3名法官组成。首席法官还是公务部门和警察部门上诉委员会zhuxi。现任大法官巴里·康奈尔。

政党

瑙鲁无正式政党。1987年，前总统凯南·阿德昂创立瑙鲁第一个也是唯一的政党瑙鲁民主党。

历任总统

哈墨·德罗伯特（1922-1992），任期（1968.1－1976.12）、（1978.5－1986.9）、（1986.12－1989.8），瑙鲁首任总统，瑙鲁独立后长期担任总统。1978年5月，重新当选总统并多次连任。1986年9月19日，德罗伯特因与议会发生争执而辞职，凯南·阿迪安当选总统，但14天后阿迪安由于议会的不信任而下台，德罗伯特再任总统。随后，在1987年1月大选中，德罗伯特蝉联总统。

伯纳德·多维约戈（1946.2.14—2003.3.9），任期（1976.12－1978.4）、（1989.12—1995.11）（1996.11.12—11.26）、（1998.6—1999.4）、（2000.4—2001.3）、（2003.1.9—1.17）、（2003年1.18—3.9），瑙鲁第二任总统，曾六次任瑙鲁总统。瑙鲁主要零售商瑙鲁公司（1925年成立）董事长。1973年首次当选议员。2003年3月9日，在华盛顿的乔治·华盛顿大学医院一次长达11个小时的手术后去世，享年57岁。作为一个30年的糖尿病患者，纳德·多维约戈曾于2001年在墨尔本接受了一次手术。

拉古莫特·哈里斯（1938-1999），任期（1978.4－5）、（1995.11—1996.11），瑙鲁第三任总统。

凯南·阿德昂（一译肯南·阿迪安）（1942—），任期（1986.9－1986.10，14天）、（1986.12.12—12.22，10天）、（1996.11.26—12.19），瑙鲁第四任总统。

凯纳斯·阿罗伊（1942—），任期（1989.8.17－1989.12），瑙鲁第5任总统。1989年8月17日，议会通过对德罗伯特的不信任案，选举凯纳斯·阿罗伊为总统。

鲁本·詹姆斯·库恩，任期（1996.12—1997.2），瑙鲁第6任总统。

金扎·克洛杜马尔，任期（1997.2－1998.6），瑙鲁第7任总统，瑙鲁代理公司（职能如商业银行）董事长，生于1945年。

勒内·哈里斯（1947—2008），任期（1999.4－2000.4）、（2001.3-2003.1）、（2003.1.17-2003.1.18）、（2003.8-2004.6），瑙鲁第8任总统。2003年1月，议会通过对哈里斯政府的不信任案，多威约戈当选总统。8月，议会通过对斯考蒂政府的不信任案，勒内·哈里斯再次当选总统。

德罗格·吉欧拉（1931—），任期（2003.3-5），瑙鲁第9任总统。2003年3月，总统多维约戈访美期间病逝，议会选举德罗格·吉欧拉为总统。

路德维格·斯考蒂（1948.6.20—），任期（2003.5－8）、（2004.6－2007.12），瑙鲁第10任总统。就读于南太平洋大学，获刑法和民法文凭。1983年3月当选议员。先后任瑙鲁银行行长、瑙鲁复兴公司zhuxi、瑙鲁航空公司局长、卫生部长、议长、卫生与司法部长。2003年5月大选中选举为总统。2004年2月至4月任议长。2004年6月，议会通过对哈里斯政府不信任案，斯考蒂再次当选总统。9月底，总统路德维格·斯考蒂解散议会，并在10月议会大选中获胜连任，此后瑙政局渐趋稳定。

马库斯·斯蒂芬（1969—），任期（2007.12—2011.11.10），瑙鲁第11任总统。斯蒂芬曾是专业举重运动员，于2003年当选议员。2007年12月19日，由于内阁成员有腐败行为，议会以10票对7票的表决结果通过了对总统斯考蒂的不信任案，并选举斯蒂芬担任新总统。

斯普伦特.达布维多（1972.9.16——），任期（2011.11.15—），瑙鲁第任总统。马克斯·斯蒂芬执政时期曾任电信部长。

巴伦·瓦卡（1959.12.31—），任期（2013.6.11—）。瑙鲁第14任总统。出生于1959年12月31日。曾任教育和职业培训、青年事务、公共工程部长。

经济

体制

瑙鲁为单一经济，曾经是太平洋岛国首富，主要收入来源是向澳大利亚、新西兰出口磷酸盐。农产品十分有限，主要是椰子（1992年椰子产量2000吨，养猪3000头）。几乎所有食品和饮用水都依赖进口。渔业资源较丰富，待开发。由于磷酸盐矿即将枯竭（至多再开采二至三年），瑙鲁利用出口磷酸盐的收入在国外进行了大量房地产投资，但多数项目经营不善，效益不佳。1989年，瑙政府开始出现财政赤字。

1995年，瑙鲁银行崩溃，瑙政府陷入严重的财政危机。19951996财年，瑙政府收入2340万美元，支出6480万美元。为解决财政问题，瑙政府采取了出售其航空公司5架飞机和3艘轮船以及瑙国护照、限制货币外流等措施，并在亚洲开发银行的支持下开始实行全面改革计划。1994年，瑙向国际法院起诉英国磷酸盐委员会（澳、英、新为成员）在1920年至1968年期间挖掘磷酸盐时毁坏耕地、破坏环境，获得澳大利亚赔偿1.07亿澳元，在二十年内逐年偿付。

瑙鲁主要依靠开采和出口磷酸盐维持居民的高收入，年均收入最高曾达8500美元。人均国内生产总值在南太居首位。为改善单靠磷矿收入的局面，并为将来磷矿枯竭后准备出路，瑙鲁在国外有大量房地产投资。财政收入主要来自磷酸盐矿的巨额收入和国外的房地产长期投资。

矿业

瑙鲁磷酸盐资源丰富，80%的土地富含磷酸盐矿。主要收入来源是向澳大利亚、新西兰出口磷酸盐。二十世纪七、八十年代，其年产量和出口量约为100万至150万吨。自九十年代始，产量逐年下降。2002年降至约20万吨，2003年不到10万吨。2004年产量仅为约4万吨。瑙鲁磷酸盐储量所剩无几，且品位不断下降。

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