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第73章 摆正自己的位置（第1页）

——新闻宣传工作情况的通报

领导、同志们：

上午好！今天是个好日子。历史上的今天有很多值得我们纪念的日子。其中与我们这个培训班和我们每个人密切相关的至少有两个。1948年9月24日，中国人民解放军华东野战军发起的济南战役胜利结束，济南解放。此役共歼国民党军10.4万人，生俘第二“绥靖”区中将司令兼山东保安司令王耀武，切断了国民党军华东华北两大战略集团的路上联系，配合了辽沈战役的进行，为淮海战役创造了条件。此役的胜利奠定了新中国的基础。1959年9月24日，北京人民大会堂建成。其建筑面积达171800平方米，是20世纪50年代北京“十大建筑”之一。人民大会堂建成以后，我国最高权力机关——全国人民代表大会每年都在这里讨论决定国家大事，全国人民代表大会常务委员会一直在这里办公。它是全国人民共有的一座精神丰碑。今天，2009年9月24日，距中国共产党领导成立的新中国60周年国庆只有6天了。普天同庆的喜气触手可摸。在这样一个特殊的日子里，我省公安人口与出入境管理系统文秘内勤培训班开班了，其意义很不平凡。为我省人口与出入境管理史上写下了新的一页。今天，是为期两天会议的第一天，局领导就安排给了新闻宣传工作。这似乎有点不按常规思维出牌。这个反常规思维的部署，只能说明一点：局领导对新闻宣传工作的超常重视。兵家打仗，讲的是出奇制胜。济南战役就是出奇制胜的典范。我想我们这个培训班的特殊安排，也是局领导力图把新闻宣传工作搞上去的制胜一招。我相信各位能充分领会和真正理解局领导的良苦用心。

我今天的任务是向大家通报近期，特别是2008年11月怀化会议以来，全省人口与出入境管理部门的新闻宣传工作情况。

一、近来我省人口与出入境管理系统新闻宣传工作的来势很好，成果颇丰。

一是领导高度重视亲自抓。各级领导充分认识到了新闻宣传工作的重要性，按照公安部的部署抓落实。新闻宣传就是在第一时间抢先说话，向公众传递最新的信息。作为部门新闻宣传，就是在第一时间把自己做了的，想做的，做得最好的，打算做得最好的告知公众。得到社会最广泛的认可。无论用何种语言形容新闻宣传工作的重要性都不会过分。无论用何种手段加强新闻宣传工作都不会过头。对新闻宣传工作重视与否，可以成为衡量一个执政党是否成熟的标准。毛主席曾强调：枪杆子，笔杆子，夺取政权靠这两杆子，巩固政权同样靠这两杆子。新中国的创建、发展，说明了他老人家的这一英明论断是放之四海而皆准的真理。中华人民共和国已成立60周年。可以说现在是巩固政权的关键时期。公安机关是巩固政权的重要机器，既抓枪杆子，又抓笔杆子。孟建柱部长强调“两个杆子”都要抓牢。公安新闻宣传是党的新闻宣传事业的重要组成部分。人口与出入境管理部门的新闻宣传，是这一部分当中的一小部分。这一小部分如果不做好，就会影响这一大部分。千里大堤，溃于蚁穴。从近几年发生的很多事情我们可以看到，一件微不足道的小事可以演变成惊天动地的大事。这其中有一个重要的原因就是现在的信息非常发达，传播渠道十分畅通。遮不住，捂不死。谁抢得信息先机，谁就掌握了制胜权。所以，公安部三局、六局对新闻宣传工作特别重视，三局曾专门召开新闻宣传工作会议，每年要求上报新闻宣传工作情况。六局对这项工作的重视是超前的。去年4月25日下发了《关于加强出入境管理系统新闻宣传工作的通知》。每月对全国新闻宣传工作情况进行点评，并通报排名。我局领导高度重视，进行了相应部署，去年7月2日下发了《关于加强公安人口与出入境管理部门新闻宣传工作的通知》。去年11月怀化会议以来，省市县三级人口与出入境管理部门领导对新闻宣传工作的重视程度超过了以往任何时候，特别是赵赞训局长自去年11月底上任以来，进一步加大了对新闻宣传工作的领导力度。局班子其他成员和各处室领导在加强新闻宣传工作中也是不遗余力。从今年4月份开始，局里对全省人口与出入境管理部门新闻宣传计分排名并逐月通报。局长赵赞训亲自走进湖南政府网的视频直播间，进行人口与出入境法律法规知识的宣传和在线问答，拉近了公安人口与出入境管理部门与广大群众和新闻媒体的距离；7月份他看了全国新闻宣传排名通报后明确指示，我省排名一定要进入前10名；这次培训班上，局里安排专项经费，给全省123个县市区配备一台照相机，以便及时给新闻媒体提供图片。政工秘书室安排1名副主任、两名文职人员专司新闻宣传工作。口岸签证处处长张军多次在重大活动中组织新闻发布会，通过媒体第一时间传递我省口岸签证方面的新举措，很多新闻宣传稿件都是他亲手草拟；户政工作处张陆军处长和出国境工作处申春平处长多次做客湖南交通频道的直播间，通过电波热线与群众互动交流，宣传户口整顿、出国境证照办理的法律知识。长沙、株洲、张家界、常德、湘潭公安局人口和出入境管理部门的领导对新闻宣传工作非常重视，像抓业务工作一样抓新闻宣传工作。天下兴亡，匹夫有责。我们系统的领导之所以如此重视新闻宣传工作，就是为了不拖党的新闻宣传工作的后腿，为巩固国家政权尽职尽责。

二是组建了一支属于本系统的新闻宣传工作队伍，做到新闻宣传工作有人想，有人做，有人写。各市州明确了一名支队领导，各县市区明确了一名大队领导主管新闻宣传工作。各市州、各县市区均明确了一名新闻宣传联络员担负新闻宣传工作。全省建立起了一支140多人的新闻宣传联络员队伍。长沙市公安局人口管理处除明确1名民警从事新闻宣传工作外，还配备1名文职人员专门负责新闻宣传工作，并为文秘宣传民警配备了电脑、照相机、录音笔、移动硬盘等设备。永州市的新闻宣传工作由支队长汤晓林主管，所属11个县市区，除新田县是由大队教导员主管外，其余10个县市区均由大队长主管。今年4月汤晓林支队长组织召开了全市人口与出入境管理部门新闻宣传工作会议，部署各县区建立新闻宣传工作网络，加强组织建设和制度建设，推动各地宣传工作常态化。此外，支队从各县区公安人口与出入境管理部门离退休老同志及新闻媒体记者中聘请了40名信息联络员，以扩大信息宣传报送的渠道。从元月份至今全市公安人口与出入境管理部门在各类新闻媒体上共发表各类宣传信息75篇（次），其中省级媒体3篇（次），地市级媒体34篇（次），县区级媒体38篇（次）。

三是有了一套确保新闻宣传工作经常化开展的制度。经过一年来的努力，从省局到市州、到县市区，逐步建立起了一套较为完善，并行之有效的新闻宣传工作制度。如月通报制度、排名记分制度、纳入精细化考评加分制度、评优评先制度、物质奖励制度。长沙、邵阳、永州、怀化、岳阳、自治州的物质奖励力度较大，并硬性规定“谁写稿，谁获奖”，稿件奖金由第一撰写人负责申报、分配。

四是广泛搭建起了开展部门新闻宣传的合作平台。我们没有自己的对外宣传阵地，只能借鸡下蛋，借船出海。借与不借，这是有条件的。首要的是双方要有感情，双方要互为信任。甚至还要荣誉共享，利益均沾。我们系统做新闻宣传工作的同志，都是谈判的行家，攻关的高手，通过种种办法，“策活了”当地的新闻媒体，心甘情愿地给我们提供醒目版面和黄金播出时段。长沙市公安局人口管理部门策划了“警民相约警务室”系列活动，省厅、市局有关领导以及业务部门负责人和社区群众、驻区单位代表近100人参与活动。湖南卫视、经视、长沙晚报等20余家媒体对此进行了宣传报道。益阳、娄底、自治州、郴州人口与出境管理支队，分别与当地新闻媒体建立了长期固定的合作关系。常德人口与出境管理支队在当地广播电台开播专题节目，主管局长定期定点接受采访。合作平台的建立对宣传人口管理方面的法律法规，以及异地办证、购房落户等新举措新政策起到了积极作用，较好地推动了本地的经济发展。

五是我省人口与出入境管理部门的新闻宣传工作取得了颇为丰硕的成果。去年11月以来在各类各级报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体刊播稿件共上稿751篇，其中中央级媒体6篇、部级媒体7篇，省级媒体158篇，地市级媒体530篇，县级媒体40篇。在公安部六局宣传工作月通报排名中，我省由原来的“下游”逐步提升到现在的“中上游”，6月份排全国第14位，7月份排全国第15位。这一名次的提升得益于各市州的共同努力。这里我把今年4至8月发稿排前五名的市州通报如下：

4月，自治州37篇，计146分，邵阳14篇，计52分，永州13篇，计42分，娄底12篇，计48分，郴州11篇，计50分。

5月，邵阳8篇，计32分，长沙人口4篇，计28分，郴州4篇，计26分，常德5篇，计20分，益阳5篇，计20分，长沙出入境4篇，计16分。

6月，长沙人口6篇，计56分，株洲14篇，计52分，张家界11篇，计42分，永州9篇，计42分，邵阳9篇，计36分。

7月，长沙人口10篇，计70分，邵阳14篇，计68分，株洲14篇，计62分，张家界16篇，计54分，益阳9篇，计36分。

8月，长沙14篇，计70分，邵阳15篇，计66分，张家界13篇，计46分，益阳8篇，计36分，永州10篇，计32分。

通过新闻宣传，普及了人口与出入境管理法律法规，让民众知晓了我们的便民利民举措，主动争取到了社会各界对人口与出入境管理工作的了解和支持。同时进一步激发了人口与出入境管理民警的政治责任感和职业自豪感。

二、我省新闻宣传工作还存在一些差距

肯定成绩是为了鼓舞士气，找准差距是为了激励斗志。与兄弟省市相比，我省的新闻宣传工作还是滞后的，不仅与北京、上海、天津等发达省份相比我们有很大的差距，与内蒙古、四川、河南等中西部省份比较我们也相对落后。我省各市州、各县市区人口与出入境管理部门对新闻宣传工作的重视程度还不够、还不均衡，新闻宣传工作还没有真正做到常态化，这些情况决定了我省新闻宣传工作基础不牢，成绩起伏较大。个别单位甚至不按要求上报情况。具体来说还存在以下问题：

一是新闻宣传意识有待加强，对新闻宣传敏感度不高。

没有及时发现，更谈不上深挖各类人口与出入境管理的新闻线索，也未能及时向本地新闻媒体提供重大活动等方面的宣传通稿，贻误宣传良机，每月宣传统计表迟报、漏报较为普遍，造成统计数据不完整，导致宣传成果流失。

二是宣传工作发展不平衡。全省各地新闻宣传工作每月得分差距较大，同一单位每月宣传工作分数悬殊明显，上个月全省排第一，到了下个月直线下跌。有的人口与出入境管理部门在取得一定成绩、出色完成任务后突然停滞不前。

三是少数区、县对宣传工作重视不够。没有把公安出入境宣传工作作为一项硬指标来抓，工作被动，存在上级要求完成的“规定动作”多、“自选动作”少，不愿意多下工夫，缺乏锐意进取精神，缺乏创新意识，甘居中游，等靠思想较为突出。有的只抓业务工作，对新闻宣传根本不当回事。

四是典型宣传成效不突出。宣传工作需要手段和技巧，宣传是与策划分不开的。要塑造人口与出入境管理民警亲民、爱民、为民的良好形象，密切警民关系，并运用多种形式和手段进行宣传，这其中最重要的手段就是认真做好对队伍先进典型的培养、选树工作，加强典型宣传，发挥弘扬正气、凝聚警心的作用。

五是应对突发事件和涉警负面舆论经验不足。对涉及人口与出入境管理工作及队伍建设不利的报道，要及时地引导舆论，消除负面影响。面对这类情况我们应紧密配合政工宣传部门，同时也应建立自身的应对机制。

三、本系统今后一个时期新闻宣传工作怎么上台阶

如何谋划今后一个时期我们系统的新闻宣传工作，我这里仅以一个资深业余通讯员的身份，对在座的各位新闻宣传联络员，也就是说兼职新闻宣传的文秘内勤同志，提几点个人的建议。因为全省人口与出入境管理系统的新闻宣传工作要做出起色，全仰仗各位手中的如椽之笔和时刻与之为伴的computer。

第一，要真心实意爱上它。世界上没有无缘无故的爱。爱是有条件的。（现在年轻人谈恋爱的条件：本车房，英潇强，恨二老，敬岳仗。）那么与新闻宣传工作相爱也是有条件的。至少有五条值得爱的理由。一是可以提高自身素质。文凭不等于文明，知识不等于素质。这个时代不缺像征物质财富的高楼大厦，缺的是信仰、文明、诚信与素质。你做新闻宣传工作，就会接触到很多素质高的记者、编辑，被采访的对象绝大多数是有信仰、守诚信、高文明、高素质的人，你会被感染，无形中受到熏陶，使自己完全变一个样。我曾经采访一个光纤专家群体，他们的一些生活细节给了我榜样作用。抽烟的从不在电梯、在车上、在会议室等公众场合吸烟。用他们的话说要考虑别人的感受。开了座谈会后起身离去时，他们把未喝完的矿泉水瓶顺手带走。这些细小的举动令我心灵受到震颤。我慢慢改掉了自己身上一些不好的看牛伢儿习气。二是可以广交朋友。与被采访对象交朋友，与媒体记者、编辑交朋友，与通讯员同行交朋友，与读者交朋友，与领导交朋友，还要与教授专家交朋友，你的文章写得好，有特点，引起研究这方面的专家注意，甚至在他们的研究成果中列举、采用。三是可以提高驾驶工作的能力。写的过程就是思索的过程。自然科学成果是发明创造，社会科学成果同样是发明创造，只有创造的才是自己的，只有创造的才有生命力，只有创造的才有社会价值。你总结报道别人，这中间还有一个再升华的过程，你运用到工作中，就会比别人做得更好。所以，通讯员队伍出官员，甚至出高官。四是可以得到领导的赏识。你把领导做的工作扬名天下，领导当然会喜欢你，提拔干部的时候自然会想到你。这也是通讯员队伍出官员的原因之一。我可以跟大家打个赌，如果你连续发了30至50篇文章，你肯定会从现在的岗位升迁到新的更重要岗位。如果你连续发表100至150篇文章，领导肯定会重用你。五是可以扩大知名度。文章写好了，文章写多了，一不小心就成了当地小有名气的人，再一不小心就会被美姑娘、俊小伙爱上，找上门来，组成理想的家庭。新闻宣传还有很多值得爱的地方。有了以上五点，新闻宣传是漫妙女郎，也是俊俏男士。说多可爱有多可爱，为之付出真情真爱是值得的。做任何事，干任何工作，都要时刻处于一种恋爱的状态。只要爱上了，一切都好说。有了爱，就有了攻无不克的力量。人都是为爱而活着。平平庸庸地活，不如轰轰烈烈的爱。如果把打小牌、喝小酒、钓小鱼的精力分一点到新闻宣传报道上来，把新闻宣传报道当作自己的恋人，肯定就能出成果。邵阳市公安局人口与出入境管理支队内勤韦信宁同志在这方面有很深很新的体会，等会他将从责任、热爱、勤奋、技巧四个方面给大家作介绍。他的事迹足以映证我以上的观点。

第二，要会抓素材。以小见大。慧眼识珠。例如越南姑娘嫁到中国这一题材。我省的事例与安徽的相近，人家写了，发在《人民公安报》，而我们则视而不见。抓奇抓早。我们毕竟是部门新闻宣传，难以出大块文章，更难以占据头版头条，抓奇，就是人无我有；抓早，就是人有我新。《湖南日报》9月9日发了我局政工秘书室谌战营副主任和口岸签证处警花杨姝、湖南日报记者李茁合写的文章，事情说小也小，说大也大，一位80高龄的东山同胞来湖南，从东山出发前未来得及办理签证，担心飞机晚点，到了长沙能否落地入关。结果我局口岸签证处的同志们在早已过了正常下班的情况下，守候到航班进港，给东山同胞办理落地签证，那位80高龄的台胞对他们竖起大指拇，连声“谢谢！”。类似的事，在我们系统并不鲜见，我们做多了，看多了，觉得一般。身在宝山不识宝。而旁人则觉得新奇。有些工作是大家都常做的，有些事是大家常见的，但你如果抢先一步，也就有了新闻价值。搞新闻宣传也像打仗，抢占先机非常重要。我年轻的时候搞新闻报道一腔热情，快要浸种育秧了，周围的大队都还没行动，我建议支部书记提前开会部署。会议一散，我的报道稿就发出去了。这肯定被采用。

第三、要会策划。要重视宣传策划工作，不断丰富宣传手段和宣传内容，争取新闻媒体的关注、重视与支持，增强新闻宣传工作的深度和广度。一是策划活动。组织新闻发布会、警情通报会、警营开放日等公共关系活动。公安部六局对此类活动按照规模、实效及参加活动领导规格计20-50分，其中：省级主要领导出席的计50分；省级分管领导出席的计40分；公安厅（局）或地（市）主要领导出席的计40分，公安厅（局）分管领导出席的计30分；地、市公安局（处）或主要领导出席的计30分，分管领导出席的计20分；县、区公安局主要领导出席的计20分。这些活动新闻媒体也很感兴趣，只要得到通知都会予以报道。既有社会影响，又有很合算的得分。何乐而不为？！二是策划典型培养。先进典型，无论单位，还是个人，都有一个产生、培养、树立、推广的过程。要完成这个过程，首先是发现，接着是浇水、剪枝、除虫，施肥。我敢于说，任何一个有影响的典型，如果没有很好的策划，精心的培育，绝对不可能成其为有影响的典型。三是策划有影响的报道文章。有新意，有深度，有影响的文章，都是严密策划出来的。《谁是最可爱的人》、《为了六十一个阶级兄弟》这些新闻名作名篇，背后都有着很多策划的故事。需要策划的因素很多，社会需要，人心向背，等等，这都是策划者要高度关注的。除此之外，一定要找准一个才情并茂的主撰人。

第四、要会组织。公安宣传工作有其特殊性和敏感性，要与同级政工宣传部门加强协调与配合，共同组织召开媒体见面会，通报人口与出入境管理工作情况，共同研究探讨建立长期合作机制。例如茨利县公安局政工室副主任，上的稿件多，我们人口与出境管理部门如果与她多沟通，给她一些适当的奖励，她的目光自然会注意到我们的工作，并为之鼓与呼。要组织社会上的写作力量为我所用，为我服务，借力发力。社会上有很多写作爱好者，对公安工作充满神秘与神奇感，反映公安工作的文章也深受读者的欢迎。我们可以采取灵活多样的形式，组织社会上的写作力量到我们系统采访，给他们提供一些方便条件，很快就能出成果。他们的文章得到读者的喜爱，他们采访、写作的积极性就会更高。这样形成良性循环，你一个人如果在你那个县团结上八个十个新闻爱好者。力量就强大了。毛主席的军队能迅速壮大，除了征兵，就是改造俘虏，都是蒋介石输送的。我们的通讯员队伍要壮大也是如此。与此同时，要加强研究制定各项新闻宣传工作机制，建立和完善信息报送制度，使该项工作逐步规范化。上报的《宣传工作量化汇总表》和《新闻宣传工作情况汇总表》要严格按照省局的各项标准和有关要求填写，并同时邮寄剪报复印册（含发稿通知单），做到数据一致、有证可循。《新闻宣传工作情况汇总表》中“新闻发布会”和“警营开放日”的数据需提供媒体相关报道，否则不予统计。

同志们，我们处于一个全新的时代，人口与出入境管理部门面临新的挑战，工作任务繁重而艰巨。下半年全省各级公安人口与出入境管理部门要不断增强新闻宣传意识和大局意识，结合社会关注热点，采取多种形式，大力宣传推出的各项便民服务新举措，不断创新拓展宣传形式和媒体平台，确保实现在全国人口与出入境宣传工作排名稳定在全国前十名的目标。我们的目的一定要达到！我们的目的一定能够达到！

2009年9月24日于麓谷

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