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一是，以马尼拉为中心，完成护照发放机制与各地大魏使馆的建设，让大魏的势力再次辐射到南洋诸地。
二则陈渔上一次还未完全建设好的南洋驿站建好，船只在海上，虽然自己会带一些补给，但是沿路都需要从各地采购，尤其是清水和食物。一路上的港口数量足以影响到一船人的生命安全。
三则，越过吕宋，前往澳洲-
“护照的发放原则，只要是华夏族裔，能听，会说汉语者即可，方言也是可以的。”考虑到有很多南下务农的百姓并不识字，并且处于南洋这种人种混居的地方，教育水平自然无法考虑，宋时没有苛求。
这也算是另一种方式的，对于南洋华人的编民齐户。
“先在马尼拉试点，之前准备的那些画师现在也可以准备派上用场了……”
卢雁回欲言又止，宋时示意她说。
“护照之事，早先已有争论，属下自然是支持的，但是这火器，能以小博大，五十步之外伤人肺腑，又不像弓箭一样不好隐藏……如果通行全国，那么各地的凶杀案一定会……”
自从宋时力行新政以后，整个大魏偏远之地不说，起码大城市之中，有衙门和巡检司巡逻，不说夜不闭户，起码路不拾遗是真的。
为了完成朝廷安排的流放的指标，街上的流民和浪荡子一旦查出没有户籍，立即就会被扭送到边境之地，分田置家，。人凑不够的时候，钓鱼执法也是屡见不鲜。
而一旦火器大规模流出，稍不注意擦枪走火，其混乱程度可以想象。
宋时早在迁回京师后就开始规模的在各地合适的修建钢厂，流水线的制作新型的各式火器，日夜不停，经过数年的改进，其产量早已上了一个台阶，尤其是在配件的公差和组装方面，和刚开始的手工搓枪，自然是不可同日而语。
甚至还在吏员考核之中都增加了火统练习的部分，如今随身携带一把火统已经成为了各式文人的爱好，也是身份的象征。
发放给官吏的每把火统上都有一个独一无二的编码，一旦火统丢失，那官员自然也要吃挂落，以此限制，大规模的火器流落民间。
当然宋时明白卢雁回的未尽之语，这样超越时代的武器一旦大规模流出，最值得担心的并不仅仅是城市治安问题。
兵者，凶器也。
天才初定不久，人心还没有那么容易安定下来，这些东西一旦被土匪反贼获得，对于大魏的统治来说才是最大的麻烦……
一旦某项政策失常，引起民变，拥有火器的百姓和拥有农具刀剑的百姓，其造成的影响是完全不一样的。
而这样强大的力量一旦下放到了百姓的手中，那么……
宋时望向海面：“是啊！但是这都是应有的代价。况且，换而言之，如果百姓家中人人有火器，遇上危险，还能有反抗之力，那不就安全多了？”
宋时一开始理所当然的禁枪自然也是出于这种考虑，但是到了马尼拉，她就不这么想了。
如果，哪怕两年前被屠杀的那些华人，手上有十个人拿着火器，他们面对西班牙的时候，是不是还能拥有一丝反击之力？
护照是给他们底气，而火器才是真正能立竿见影保护他们自己的东西。
“况且，其实火器的制作并不难，哪怕是铁匠铺，也能依样画葫芦造出一杆土枪，坏人想要，也总能弄到。人人有枪，其实就相当于人人无枪，一味的禁止，不仅会让真正的良家子吃亏，也
不利于火器的演变和改进……”
“最重要的是：以后会有越来越多的新拓之地，民族混居，土汉夹杂，局面未稳之下，每个百姓，无论男女，都是助力，没有火器防身，到了那等群狼环伺之地，无异于羊入虎口……”
关键时刻，即使是女子，拿了火器，上了战场也有一战之力，当别人想要杀你的时候，可不会管你是不是女子。
而火器，刚好也是削弱男女体力差距的利器。
“当然，这火器也不是现在就全面下放的，在大魏的内地还是可以暂缓，但是分配到边境新拓之地的百姓必须携带次一级的火绳枪或者是鸟统，之前换装的时候淘汰了许多，现在都可以用上。”
“至于现在，就先从退伍的军人开始吧，他们即使退役，身上也可保留一杆常用火统。”
“只要看到这杆火统，他们就会始终记得，他们是帝国的军人，他们的职责，以及他们在军营中，在训导员手下，所受到的教育……”
“如有犯案，那就流放到澳洲吧……”
卢雁回终于不再追问，只是心中却默默的安定了下来，作为武人，她确实也是倾向于扩大火器的使用范围的。
宋时的目光越过群山，仿佛看到了大魏那绵延的山河。
火器的下放并没有那么简单，实际上也是对帝制的再一次削弱。
毕竟边境新拓之地，都是他们的地盘，而军人多出于宋时和贺章的旗下，增加了军人的归属感和战斗力，提高了边境百姓的战斗力，增强的，自然就是宋时这一方的力量。
有时候，宋时不太想做一些事情。
但是她知道，有时候她必须为以后做一些事情。
张相一条鞭法给大魏续了三十年，但是刚他一死，就人亡政息。
而宋时并不希望，自己在大魏的所有安排也步对方的后尘。
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