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第636章 战争迷雾（第4页）

卫所制度对军户可谓非常不友好，几乎和军官的农奴无异。

早在宣德、正统年间，五军府卫有名无人的数量就达到一百六十三万三千六百员名。以至于不明底细的英宗皇帝带着京营出征，在土木堡失败被擒。

之后在于谦等人的整顿下，京营战力恢复了一些。但是京营的掌控权，也落入文官手里。

后来宪宗、武宗、世宗在成化、正德、嘉靖年间都曾夺回京营，但在卫所制这个根基败坏的情况下，皇帝稍微放松掌控，京营就仍被文官夺取。

而且勋贵的无能、世官的腐败，也让他们掌管下的军队和卫所，还不如交给文官掌管。

朱由检登极后面临的也是这个情况，天启年间由阉党、勋贵掌管的京营，完全可以说是烂得没法再看。

他只能任命主动请缨的李邦华，负责整顿京营。以便在遇到建虏入侵时，京营能勉强依靠城池防御。

现在有满桂在草原上，建虏绕道草原入侵京城的可能变小。朱由检开始想夺回京营，改造得更有战力。

他面临的第一个对手，不是一直向京营渗透的文官，而是勋贵和世官之间，盘根错节的关系。

不把这个关系斩断，整顿京营时就束手束脚。即使他一时间夺回来，以后稍微放松就会糜烂，控制权也会失去。

有心把京营打造成皇室铁杆、手中利剑的朱由检，自然是不愿这样的。

他需要把京城的军队从上到下梳理一遍，保证他们的忠心和战斗力。

所以，面对杨嗣昌的劝说，朱由检道：

“杨卿说的情况，可以具体分析。”

“朕之前就下过命令，严惩崇祯元年以后还不收手的官员。”

“在此之前积累的弊端，则需要从长计议。”

这种历史遗留问题，已经到积重难返的地步。朱由检不可能对有关人员都严惩，只能严抓他登极之后这几年。

不过即使如此，杨嗣昌也觉得不可行。因为卫所名册就像黄册一样是烂账，根本没有人能理清楚。

他向皇帝一再劝说，不能要求所有军户回卫所，把他们强行迁徙：

“之前涿鹿三卫改制时，陛下曾经下令，允许分不到土地的军户转为民户。”

“臣以为京城的卫所即使迁到城外，也不可能拥有那么多土地。”

“不如允许他们转为民户，只把愿意种地的迁出去。”

这是曾在涿鹿区实行的政策，但是结束的原因也很简单——

那就是很多军户宁愿不要土地，也要转为民户。

这让朱由检只能结束这个政策，并且仿照在东宁卫设立的世袭军士，给有功军户授予世袭军士身份，介于官民之间。

然后涿鹿三卫的情况才稳定，有了足够的兵员留下来。

现在杨嗣昌重提这个建议，让朱由检开始思索起来，不知要不要采纳他的提议。

如果采纳的话，可以预想会有很多军户会流失，甚至可能有一半多的军户会脱离。

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