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第50章 约定（第2页）

周围门窗全开，下许庄群众默默注视，无人言语、无人动作。

许艳上刘建设车，刘建设没有理周之军，挥手收队，直回公安局。

周之军气得浑身颤抖，电话联系龙海波，却遭一顿训斥，无奈，只能垂头带纪检干部回去。

龙海波坐在椅子上、犹豫许久，才拨通电话，向对方详细汇报下许庄发生之事。

电话那头的声音满是怒气：“在古川，我已明确强调，要你们不动声色地调查，你们是怎么做事的？此事你得亲自负责。

若再出差错，你主动打报告，申请去党校学习，好好清醒、洗洗脑子！”

挂断电话，龙海波郁闷至极，心中五味杂陈。

临近下班，龙海波接到了领导秘书的来电，告知古川县政法书记王海将回古川配合工作，要求他务必查清下许庄一事，三天内整理出有力举报材料。

这是当日唯一好消息，且从消息看，己方实力已远超简阳。

加上多年苦心经营，简阳在古川虽不是孤家寡人，但支持者寥寥无几！

当晚，龙海波在古川宾馆等候王海时，简阳正与县人民银行行长田学海、县公安局局长刘建设、县委办公室主任何少坤及负责文教、宣传并兼管旅游开发项目的副县长李建民在办公室开会，讨论下许庄相关问题。

刘建设汇报完下许庄“非法集资”情况后，简阳说：“我对非法集资概念不太清楚，如何定义、判定？请田行长先说说。”

田行长扶了扶眼镜：“非法集资目前无统一法定概念，刑法也未规定非法集资罪名。相关罪名有非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等。

我们主要依据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》（银[1999]41号）规定：‘非法集资’指单位或个人未依法定程序经批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证方式向社会公众筹集资金，并承诺一定期限内以货币、实物等形式还本付息或给予回报的行为。

其特点有：

一、未经有关部门依法批准，包括无批准权限部门批准的集资；有审批权限部门越权限批准集资，即集资者不具备集资主体资格。

二、承诺一定期限内给出资人还本付息。还本付息形式除货币外，还有实物和其他形式。

三、向社会不特定对象筹集资金。‘不特定对象’指社会公众，非特定少数人。

四、以合法形式掩盖非法集资实质。

简书记，上面四点是非法集资基本特征，但判断根本特征是集资者不具备集资主体资格，及承诺给出资人还本付息行为。

所以，我们认定下许庄是否属非法集资，应从这几点入手。”

简阳点头，心里将非法集资与相对熟悉的私募基金对比，也在寻找许艳集资具体特征，看与其有无出入、是否相符。

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