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潇湘省委大院,9月22日上午九点整。
省委常委会议室内,气氛肃然。
本次会议主题明确:“研究星城市制度改革试点阶段性成果,评估是否扩大试点范围”。
乍听是制度事务,实则是一场政治定调:是继续推进“星模式”在全省复制,还是以“稳健推进”为名,实质性削减其影响力。
赵建国坐在主位,手中拿着一份报告。那是李一凡日前递交的《星城市制度试点成效及扩围建议》,封面厚重,内容详实,但在场所有常委都知道,它的意义,不止于纸面上的分析数据,更关乎整个潇湘未来三年制度改革的主线走向。
会议室内,除了省委常委,其余均不在场。副省长唐志衡以“列席身份”被特别安排在会议桌末端,没有发言权,但有一次“应书记邀请”的简要陈述机会。
赵建国扫视全场,简明开场:
“今天只谈一件事,星城市制度试点,是否具有可复制性?是否进入扩围阶段?是否需要省委作出更明确部署。”
“请大家结合工作实际,各自谈谈意见。”
—
第一个发言的是省委组织部长许宏志。
他语气坚定,几乎没有半句犹疑:
“组织系统前期已对星城市改革中所形成的‘流程可视化、干部信用协同机制、公开审计反馈模型’三项制度架构开展了系统评估。”
“结果表明,该三项机制具备可推广性,但需依托相对成熟的地市班子推进。”
“建议先选定岳阳、衡阳为扩围试点,由星城市牵头指导,省委组织部提供配套干部培训与班子支持。”
赵建国点头:“你的意思是,不全面铺开,先行两点。”
许宏志答:“是,一点做样本,两点做路径。”
—
紧接着是省委纪委书记王平发言:
“从纪检系统来看,星城市试点以来,干部主动披露率提升显着,纪委审查数据溯源清晰度提升两个等级。”
“最关键的是,‘以制度固风险’机制初见成效,原先靠问责的模式开始转向靠系统自净。”
“这是纪委十年来首次看到‘制度大于案件’的场景,值得支持。”
“当然,也要防止制度神化、个人光环化的风险,但我认为,这风险是管理问题,不是方向问题。”
赵建国再次点头:“说得好,风险不可怕,方向模糊才可怕。”
—
第三位发言的,是省委常务副省长陈松年。
他向来态度温和,这次却难得地偏向支持:
“星城市的制度方案在财税系统和政务服务体系中进行了充分融合,我们调取的六项关键指标显示:民众满意度上升明显,政策反馈效率提高显着。”
“我支持制度扩围,但要注意防范节奏失衡、资源不对等问题。”
—
赵建国将视线转向会议桌末端:“唐省长,你虽然不是常委,但星城市部分制度试点涉及你分管领域,请你简要谈谈看法。”
这是给唐志衡“名正言顺表达不同意见”的窗口。
唐志衡起身,姿态谦和,语气不失沉稳:
“感谢书记安排我列席。”
“我对星城市的改革成效不否认,但我认为目前向全省扩围仍有几点值得谨慎。”
“其一,公众观感过于集中于‘个人主导’,长远看不利于制度独立性。”
“其二,财政机制虽然公开,但地方财力基础不等,制度复制过程中可能出现政策落空。”
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