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第14部分（第5页）

要生产部门党的活动和管理工作全部集中到一个部门，书记处因

而改组为

个部：农业部、运输部、工业部、计划、财务及贸易部等，

个国民经济管理部门和列宁主义宣传部、党领导机关部、两个行

政部、特务部。

年，党的部门再度改组：一切人事工作集中在

干部管理委员会，宣传鼓动工作集中在宣传鼓动委员会，保留了

年管教育和管农业的两个部以及特务部，建立了事务管理部

和管理下属党组织的组织指导部。在共和国一级，党的书记处也

进行了和中央相适应的变动。到

年，书记处已经设有以下各

部：宣传鼓动部，党、工会和共青团机关事务部，农业部，轻工业部，

重工业部，运输部，计划部，金融贸易部，行政部，妇女部，学校部，

科学和高等教育部，文化艺术部。有些地方还有工程部，建筑材料

部，木材和造纸部，石油部和水产部

。

这一系列的调整，都围绕党的机关对国家和经济管理机关的

直接控制这个主线进行，在此基础上，形成了一个党包揽国家和社

会一切事务的完整的体系。

“万能

”的党政机关

要想知道党对国家和社会事务的包揽究竟达到一种什么样的

程度，这可以通过无数俯拾即是的例子来说明。

例如农民种地。在斯大林体制下，农民种什么，什么时候种，

怎样种，什么时候收割等，都不是由农民自己、而是由党的机关和

国家行政机关来决定的。国家通过法令的形式向集体农庄庄员颁

①［英］伦纳德

夏皮罗：《一个英国学者笔下的苏共党史》，东方出版社

年

版，第

页。

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布的首要纪律，就是完成产量定额指标并把规定的数额上缴国家；

只有在这前提下，才可以将种子及其他产品供给农庄庄员。这样

做的目的是防止种子被吃掉。赫鲁晓夫几次建议应允许农民在把

粮食上缴国家之前留下种子，均被斯大林否决。农民根本不知道

国家拨给的种子的特性，对种地也就失去了积极性

。

为了提高收成，乌克兰农民采用浅耕的方法耕田。浅耕的理

论是由一位教授在萨拉托夫研究发展出来的。但浅耕操作曾被宣

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