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第44章 利比亚国（第4页）

（3）全国阵线党，是一个利比亚自由主义、世俗主义和进步主义政党，成立于2012年5月。该党的前身为1981年成立的反抗卡扎菲统治的抵抗组织——拯救利比亚全国阵线（NationalFrontfortheSalvationofLibya，NFSL）。该党主要活跃于利比亚东部地区，21世纪初是利国民议会第三大党。

除此之外，还有祖国联盟和全国中间派党等其他政党组织。

政府

【政府】2015年12月，利比亚各派在摩洛哥签署《利比亚政治协议》，成立总理委员会，行使guojiayuanshou职责，由其负责组建民族团结政府，法伊兹·穆斯塔法·萨拉吉担任总理委员会zhuxi兼民族团结政府总理。2021年2月，利政治对话论坛选举阿卜杜勒哈米德·德拜巴为过渡政府总理，3月，新一届过渡政府民族统一政府获国民代表大会信任投票宣告成立。2022年2月，利东部国民代表大会推选前内政部长巴沙加为总理组建新过渡政府，但民族统一政府总理德拜巴拒绝交权，利再次出现“两个政府”并立局面。5月，利国民代表大会撤换东部政府总理巴沙加，任命哈马德为新总理。

议会

【议会】卡扎菲政权时期设有总人民大会，是国家最高权力机构。卡扎菲政权被推翻后，2012年7月，利比亚举行国民大会选举，共有200名代表当选，穆罕默德·尤素福·马格里夫任首任议长。2013年5月，马格里夫议长辞职，努里·阿布萨赫明任新议长。2014年6月，利比亚举行国民代表大会选举，以接替任期届满的国民大会。8月，国民代表大会在东部城市图卜鲁格召开首次会议，选举阿吉莱·萨利赫·伊萨·卡维德尔为新议长（至今在任）。但国民大会拒绝停止运作，于同月在的黎波里宣布重启运行，阿布萨赫明任议长。2015年12月，利比亚各派在摩洛哥签署《利比亚政治协议》。根据该协议，国民代表大会成为利比亚最高立法机构，国民大会更名为国家最高委员会，成为利比亚最高咨询和协商机构。目前，国家最高委员会zhuxi是哈立德·迈什里。

司法

1979年9月卡扎菲宣布由司法人民委员会掌管司法权。原由最高法院等机构基本上被各地革命委员会建立的特别法庭和革命法庭等取代。为统一审判工作，1988年3月成立人民法院和人民检察院。1990年10月回复最高法院。

经济

概况

【经济】利比亚长期实行单一国营经济，依靠丰富的石油资源，曾一度富甲非洲。1992年开始，因洛克比空难问题遭受国际制裁，经济下滑。1999年联合国中止对利比亚制裁后，随着国际油价上升，利比亚石油收入大幅增加，利经济曾出现较好的发展势头。2003年起，利比亚开始实行经济改革，尝试建立股票市场，加快部分国营企业和银行的私有化进程。2011年内战爆发前，利比亚原油日产量约160万桶。局势动荡使利比亚石油生产受到严重影响。内战结束后，利比亚石油生产一度恢复至战前水平。2014年5月后，利比亚局势再度动荡，石油日产量大幅波动。2018年，利比亚石油生产趋向稳定，日产量约95万桶。2019年4月爆发武装冲突后，石油生产再次波动。2020年1月，利国民军宣布关闭中部、东部油田、油港，利原油日产量一度大幅下降至不足10万桶。2020年9月，国民军宣布恢复石油生产和出口。2021年利比亚原油产量达到4.1亿桶，同比增长310%。2022年4月至7月，由于武装派别封锁油田设施，利主要油田油港多次关闭。7月，民族统一政府总理德拜巴任命前央行行长卡达拉接替萨纳拉担任国家石油公司董事长，石油生产和出口逐步恢复，目前原油日产量达120万桶。

2022年主要经济数据如下：

国内生产总值：388亿美元。

人均国内生产总值：5465美元。

国内生产总值增长率：-5.5%。

货币名称：第纳尔。

汇率：1美元≈4.99第纳尔

利比亚资源丰富，特别是气储量十分丰富，是世界主要产油国和石油输出国之一。这正是利比亚吸引外资的关键因素之一。

石油生产占国民生产总值的50－70%，2004年，利比亚原油产量达到160万桶日，国内消费约25万桶日，净出口约120万桶日（2012）（2004年6月恢复对美出口石油），出口占总产量的83.75%。还出口铁矿石、花生、皮革等，进口以机器设备、车辆、粮食为大宗。除石油外，天然气储量也较多，其它资源有铁、钾、锰、磷酸盐、铜等。1985年石油探明储量29.18亿吨，产油5000余万吨，已探明天然气储量6053亿立方米。主要工业部门是石油开采、炼油，还有食品加工、石化、化工、建材、发电、采矿、纺织业等。铁、锰、铜、锡、铝土、磷灰石、钾盐等矿藏尚少开发。可耕地面积约占全国总面积的2%。粮食不能自给，大量靠进口。主要农作物有小麦、大麦、玉米、花生、柑桔、橄榄、烟草、椰枣、蔬菜等。畜牧业在农业中占重要地位。牧民和半牧民占农业人口一半以上。

工业

利比亚拥有非洲最大的石油储量，自20世纪50年代发现石油后，利比亚石油开采及炼油工业发展迅速。石油是利比亚的经济命脉和主要支柱，据利比亚统计和人口调查局统计，利比亚出口收入的95%来自石油，占政府收入的99%。利比亚原有油质好，含硫量低，蜡油产量高，广受原油进口商的青睐。能源部门的巨额收入以及人口相对少，曾使利比亚成为非洲人均GDP最高的国家之一。2012年石油出口创汇达516亿美元，日产原油约145万桶，日出口128万桶，主要出口至意大利、德国、西班牙、法国等国据国际货币基金组织统计，油气工业占到了利比亚出口收入的70%以上。由于国内冲突，自2013年以来，利比亚石油产业遭受了产量、出口、收入锐减。2013年7月，受民兵武装多次围攻油田影响，日产原油从战前每天160万桶下降至20万桶以下。此外，石油价格下降更是给利比亚石油收入带来毁灭性打击。

国际货币基金组织2014年10月发表的《中东和北非地区经济展望》报告称，2014年石油价格下降给政府预算带来压力。据国际货币基金组织2015年5月《地区经济展望：中东和北非》报告称，利比亚石油出口收入损失重大，超过GDP的20%以上。2015年利比亚石油产量还不到30万桶日，远远低于卡扎菲倒台之前160万桶日。在敌对武装派系与另外两个在2014年涌现的反对派政府的联合控制之下，利比亚国内大批油田与港口纷纷关停。

利比亚南部石油护卫队控制着AlWafa、Gulf、Al-Khamsa、El-feel、El-Sharara和Senawang六大油田，此外还有大量的油井与石油管道。其中El-Sharara和Senawang两个油田已经处于停运状态。

石油收入是利比亚财政的主要收入来源。为帮助饱受战乱的利比亚恢复经济，石油输出国组织同意赦免利比亚石油减产。IMF分析报告显示，2016年底利比亚开始大幅增加石油产量，提振了2017年的增长预期。位于的黎波里的利比亚中央银行2018年1月称，2017年利比亚石油总收入达140亿美元，远高于2016的48亿美元。国际货币基金组织2019年5月《地区经济展望：中东和北非》报告显示，2017年利比亚石油日产量从上年的39万桶增加到81万桶。

根据利比亚中央银行数据，2019年石油和天然气收入将占总财政收入的92.8%。除石油产业外，利比亚工业还包括石化、铝、钢铁、建材、电力、采矿、纺织业、食品加工、手工业和水泥等。

农业

利比亚农业人口占全国总人口的18.9%。农业用地占国土面积的8.72%；可耕地面积占全国总面积的0.98%；水浇地不到1%。利比亚农业非常落后，主要农作物有小麦、大麦、玉米、花生、柑橘、橄榄、烟草、椰枣、蔬菜、大豆等。2013年农业产值14.18亿美元，占GDP的2%，80%的粮食依赖进口。畜牧业在农业中占重要地位。全国有牧场850万公顷。养殖的牲畜约1160万头，主要为牛、羊、骆驼，其中牛107万头，羊1038万只，骆驼23万峰。2017年，谷物产量17.82万吨，减产20%。利比亚近一半的粮食和畜牧产品依赖进口。

金融

利比亚货币为第纳尔（Dinar，简称“利第”）。利比亚中央银行成立于1956年，既是国家中央银行，又是最大的商业银行，前利比亚有两个中央银行，位于的黎波里的西部中央银行得到国际社会的承认，掌管着利比亚的石油收入；而位于东部城市贝达的东部中央银行没有得到国际社会的承认，被称为“平行中央银行”。利比亚当地主要商业银行有：新共和国银行、撒哈拉银行、瓦哈达银行、国家商业银行、农业银行、城市银行、商业发展银行等。

根据世界银行数据，截至2017年，利比亚商业银行分支机构分布密度为每10万人拥有11.8家商业银行分支，ATM机分布密度为每10万人拥有3.8个ATM机。截至2019年，有24家外国银行在利比亚设立代表机构，包括汇丰银行、法国兴业银行和迪拜国民银行等。

利比亚证券交易市场（LSE），是根据前政府总人委2006年第134号决议和伊历1369年（公历2001年）第21号商业法组建。始建于2006年6月3日，于2007年7月1日完成商业注册，始注册资本2000万利第。

对外贸易

由于利比亚是以石油业为主的单一经济体，除石油及石油衍生品和部分农产品外，90%商品依赖进口。地缘政治危机和冲突严重影响了利比亚的贸易环境。据利比亚中央银行统计，2014年利比亚进出口总额为670.06亿利第，其中，出口额为245.11亿利第（其中，石油出口额为229.514亿利第），进口额为424.95亿利第，贸易逆差为179.84亿利第，石油占利比亚出口总额的93.6%。世界银行数据显示，2015年和2016年利比亚对外贸易大幅下滑，2017年货物进出口贸易额回升至273亿美元，比2016年增长63%，出口额增长1.6倍，实现贸易顺差。货物进出口总额占GDP的53.5%。2018年，利比亚货物和服务贸易占其GDP的118.4%，货物贸易占GDP的69.8%。

2017年利比亚主要出口目的地为：意大利（占出口总额的19%）、西班牙（12.5%）、法国（11%）、埃及（8.6%）、德国（8.6%）、中国（8.3%）、美国（4.9%）、英国（4.6%）和荷兰（4.5%）。进口主要贸易伙伴为：中国（占进口总额的13.5%）、土耳其（11.3%）、意大利（6.9%）、韩国（5.9%）、法国（6.4%）和西班牙（4.8%）。主要出口产品为：原油、精炼油、天然气、化学品等；主要进口产品为：机械、半成品、食品、运输设备和消费品等。

外资

利比亚于1997年出台了旨在鼓励外国人投资的第5号法律《鼓励外国资本投资法》，该法律就外资项目立项的条件、对外资项目的豁免、外国投资者享受的权利和优惠、允许外国投资的领域、外国投资的保护和保障等做出了规定，由隶属于经贸投资部的外国投资促进局负责实施。此后利比亚对该法进行了多次调整。

据联合国贸发会议发布的2020年《世界投资报告》显示，2019年，利比亚吸收外资无统计，对外直接投资3.45亿美元；截至2019年底，利比亚吸收外资累计估计为184.62亿美元，对外直接投资存量为209.43亿美元。由于利比亚石油资源优势，外国投资主要集中在石油领域。石油行业的知名跨国公司ENI、BP、EXXON、SHELL、OMV、REPSOL等在利比亚石油领域均有投资。由于利比亚的非石油领域工业基础薄弱、产业链缺陷、效率不高等原因，造成投资环境欠佳，其非石油领域吸引外资的总体规模不大。

外商投资的主要领域是服务业（42%）、旅游业（25%）和房地产业（22%）。战后利比亚进行重建，水泥厂、钢厂及制砖厂大量投产。非石油领域的十大外资来源国是英国、美国、马耳他、阿联酋、科威特、毛里求斯、突尼斯、约旦、巴拿马和意大利。

外国援助

据世界银行统计，截至2018年，利比亚接受的官方发展援助（ODA）净额为3.03亿美元，人均ODA从2017年的65.6美元降至45.4美元，净ODA占其国民总收入（GNI）的0.57%。截至2018年，利比亚接受发展援助委员会（DAC）成员国双边援助净额40，242万美元，提供捐款最多的国家依次为：德国（1.72亿美元）、意大利（6037万美元）、美国（4464万美元）、英国（1896万美元）、瑞士（521万美元）等。

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