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第9章 不丹王国（第7页）

教育

2009年，不丹全国有各类学校1651所，教员8418名，在校学生197832名。适龄儿童入学率为92%。国民识字率约为53%（2005年）。2003年6月建立第一所大学不丹皇家大学。1961年起学校实行双语制，不丹语“宗卡”为必修课。强调职业技术教育，以适应社会需要。射箭和摔跤为不丹传统民族体育项目。

民生

截至2008年1月，全国共有贫困人口（月收入低于1096努）14.61万人，占总人口23.2%，其中农村人口贫困率为30.9%，城市人口贫困率1.7%。2004年底起，不丹全国范围内实行禁烟。

媒体

不丹政府设有不丹新闻与广播机构，负责全国广播、电视事务。1973年，成立不丹广播公司，用不丹语、英语、尼泊尔语等广播。1999年，不丹广播公司开通电视服务。《昆色尔》为不丹国家报纸，并在互联网上更新。2006年，两份私人报纸《不丹时报》和《不丹观察家报》开始发行。另有《德鲁克·洛塞尔》季刊，用宗卡、英语和尼泊尔语出版。

网络

不丹政府1999年正式宣布网络和有线电视合法化后，电视很快便进入了不丹普通百姓的生活。过去，每月需要花费至少800努（1努约合0.15人民币）租借录像带，现在只需花上300努就可以收看50个有线电视频道，其中包括中国的电视频道。

不丹移动通信业的发展不过短短几年，但是进度却不慢。1999年1月成立的不丹电信公司，是该国唯一一家国有电信运营商。2003年3月，不丹电信启动移动电话一期工程。当年11月，移动电话业务就覆盖了不丹近23地区。2008年，不丹电信还推出了3G业务。最新的统计结果显示，不丹拥有近20万手机用户，手机的普及率近30%。

不丹于1999年建成全国计算机互联网。但受网络硬件设施影响，不丹只有3万互联网用户，普及率仅为5%，且集中在廷布和彭措林等地区。大多数不丹家庭仍无法拥有一台电脑。

2010年初，不丹电信已将其国际互联网带宽从110Mbps扩大至330Mbps，不丹人的上网方式也日趋多元化，包括宽带服务、通用分组无线系统（GPRS）和3G移动网络服务。据统计，不丹的移动网络服务注册用户约为1.2万，宽带服务注册用户近5000户。

外交：

对外政策

不丹对外政策两大主要目标是，加强和维护不丹主权和独立、实现经济自主。主张大小国家一律平等，奉行不结盟政策，在和平共处基础上同所有国家发展友谊与合作，特别是同邻国友好相处。截至2006年，已同印度等21个国家及欧盟建立了外交关系，在纽约和日内瓦设有常驻代表处，在印度、孟加拉国、科威特和泰国设有使馆，在14个国家设有15位名誉领事。印度和孟加拉国在不丹设有使馆。不丹于1971年加入联合国，是多个国际组织的成员。

对外关系：

与印度关系

不丹与印度关系密切。不丹与印度实行开放边界，自由通商。印度是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国。1949年8月8日，不印签订《永久和平与友好条约》。1968年，不印正式建交。2007年2月，不丹第五世国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克访印，双方签署经过修订的《不印友好条约》。2008年2月，印外秘梅农访不。5月，印度总理辛格访不。7月，不丹首相吉格梅·廷里访印。11月，不丹第五世国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克举行加冕典礼，印度总统帕蒂尔，团结进步联盟zhuxi、国大党zhuxi索尼娅·甘地，外长慕克吉出席。2009年6月，不丹首相吉格梅·廷里访印，印外长克里希纳访问不丹。12月，不丹第五世国王访印。2010年4月，印度总理辛格赴不丹出席第16届南盟峰会。10月，不丹第五世国王访印。同月，不丹首相吉格梅·廷里访印。2011年10月，不丹第五世国王携王后婚后首次出访印度。2013年1月，不丹第五世国王访问印度，印度外长库尔希德访问不丹。2月，不丹首相吉格梅·廷里访印。2013年8月，印度国家安全顾问梅农访问不丹，不丹首相策林·托杰访问印度。2014年1月，不丹第五世国王访问印度。5月，不丹首相策林·托杰访问印度。6月，印度总理莫迪访问不丹。2017年11月，不丹第五世国王旺楚克夫妇访问印度。2018年12月，不丹首相洛塔·策林访问印度。2019年6月，印度外长苏杰生访问不丹。8月，印度总理莫迪对不丹进行国事访问。11月，不丹外交大臣丹迪·多吉访问印度。

与南亚其它国家关系

不丹同所有南亚国家建立了外交关系，来往日益增多。

不丹与尼泊尔存在难民问题。80年代末、90年代初，不丹将旅居境内的约10万尼泊尔族人驱逐出境。这些人涌入尼泊尔境内，居住在尼东部的7个难民营内，由联合国难民署管理。1993年至今，双方举行了15轮部长级联合委员会，讨论解决这一问题。尼要求向不丹遣返这些难民，不丹同意在对难民身份进行甄别的基础上接收部分难民。1999年9月，双方成立“联合身份鉴别小组”，甄别在尼难民身份，并于2003年就难民分类达成一致。但遣返问题至今未能取得实质性进展。

不丹积极主张加强南亚quyuhezuo，是南盟成员国。2003年，不丹加入“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”。2005年3月，不丹原驻泰国大使臣克亚·多吉任南盟第八任秘书长，任期3年。2006年4月，不丹举办第四届南亚保险监督论坛。5月，首届“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”成员国wenhuabu长会议在帕罗召开。

与英国关系

英国殖民当局在入侵印度后，从1774年起逐渐染指不丹。1865年，英国人入侵成功，将不丹纳入其势力范围。1865年至1947年印度独立，英国一直“指导”不丹的对外事务。不仅如此，英国人还参与不丹的内部事务。例如，1907年乌羌·旺楚克被推举为国王就得到了英国人的首肯。1910年1月，不丹与英国签订《普那卡条约》。此后，英国每年向不丹提供一定数额的补助金。作为回报，不丹同意接受英国在外交事务上的指导。1949年8月，不丹与印度签订《永久和平与友好条约》并建立正式外交关系。根据该条约，从那时起至20世纪70年代初，印度政府实质上承担了英国原先在不丹对外关系中的角色。1950年以后，不丹与印度的联系变得更加密切。20世纪60年代修建的连接不丹与印度的公路网，最终结束了不丹在历史上形成的自我闭锁状态。

跨地区关系

1985年，不丹开始发展跨地区外交，已同科威特、荷兰、瑞典、丹麦、瑞士、挪威、日本、芬兰、韩国、奥地利、泰国、巴林、澳大利亚、新加坡、加拿大、比利时、巴西、西班牙、古巴、斐济、摩洛哥、卢森堡、捷克、塞尔维亚、印尼、蒙古、越南、缅甸、阿根廷、哥斯达黎加、安道尔、毛里求斯、瑞士、阿联酋、斯洛文尼亚、斯洛伐克、亚美尼亚、土耳其、埃及、哈萨克斯坦、波兰、哥伦比亚、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿曼、德国、以色列等国建交。

旅游

综述

不丹许多寺院和城堡都修建在环绕廷布谷地的山顶上。在西边，建筑在海拔10000英尺的帕卓汀寺院俯瞰全城，它建于1748年。在以后的几年中又不断地修建，从帕卓汀可以清楚地看到四周环绕的群山。

离廷布不远的德钦曲林宗是王宫。除了国王以外，王室的成员都居住在那里。它坐落在宽敞的草坪、池塘和柳树中间。这座美丽的三层建筑物，从建筑风格到它的陈设都是按照传统形式修建的。在宫殿的另一边是唐古差瑞，它是不丹最古老的拉康（神殿），僧人们到这里修炼他的静座和飞升的方法。在廷布谷地，使人感兴趣的地方还有为了纪念吉格梅多·尔吉·旺楚克国王而修造的佛塔，手工艺品商店和玫瑰园。

政策

不丹政府规定，进入不丹旅游需向不丹政府许可的接待外国人的旅行社申请组团旅游，并由不丹旅行社为您发出签证表格，提前向不丹政府备案本次旅游团队行程计划。中国游客前往不丹旅游可做落地签证，并在旅游行程规定的范围与日期内完成旅游计划。印度、孟加拉、马尔代夫国籍护照持有者入境无需签证。

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